cctv.com消息（央視網記者劉謹 江蘇南京報道）6月10日，國務院常務會議討論並原則通過了《江蘇沿海地區發展規劃》，這標誌着自上世紀90年代開始，江蘇省委、省政府提出的建設“海上蘇東”、發展海洋經濟的戰略構想，通過長期不懈的努力終於上升為國家戰略，那麼江蘇沿海規劃上升為國家戰略的主要背景是什麼呢？9月1日上午，江蘇省有關領導對前來參加“江蘇沿海開發網絡媒體行”的近50位記者，做了相關介紹。

    上世紀九十年代江蘇省委、省政府就提出了建設“海上蘇東”和發展海洋經濟的戰略。2005年11月，江蘇省委十屆九次全會將沿江、沿滬寧線、沿東隴海線的“三沿”開發進一步拓展為包括沿海在內的“四沿”開發。隨着江蘇省區域共同發展戰略的深入實施，江蘇省區域發展的重點越來越向沿海地區傾斜。

    總體上看，研究制定沿海規劃、推動沿海開發大致經歷了三個階段：

    第一階段，從“海洋經濟”轉向“沿海開發”。2004年3月，根據江蘇省委、省政府關於加快推進沿海開發的指示，啟動了《江蘇省沿海開發總體規劃》編制工作，赴省內外廣泛開展實地調研考察，並專程到荷蘭鹿特丹港和日本東京灣學習考察了臨海産業帶的開發情況。2007年元旦，溫家寶總理到連雲港視察慰問，對連雲港的規劃和發展以及江蘇沿海開發提出了明確要求。2007年4月，江蘇省委、省政府在鹽城召開了沿海開發工作會議，全面啟動了新一輪沿海開發，會議研究提出，今後江蘇省區域發展潛力在蘇北，重點在沿海。

    第二階段，深化研究沿海開發。江蘇省沿海地區的發展得到了國家和有關方面的普遍關注和大力支持。2006年10月，由全國政協原副主席錢正英院士&&，中國工程院、國家開發銀行與江蘇省政府聯合開展了“江蘇沿海地區綜合開發戰略研究”項目，20多位院士、200多位專家參加了研究，項目組分設11個課題組，對江蘇省沿海地區進行了科學分析和全面研究，於2008年1月完成了《江蘇沿海地區綜合開發戰略研究綜合報告》和11個專項課題研究報告。2008年5月8日，溫家寶總理主持國務院專題會議，聽取了項目組和江蘇省政府的彙報，對江蘇省沿海地區發展提出了“兩步走”的戰略思路：第一步，先把江蘇沿海地區綜合開發納入長三角地區改革開放和經濟社會發展的總體佈局，納入到長三角區域規劃中；第二步，進一步制定江蘇沿海地區綜合開發戰略規劃，規劃可由國家和地區共同制定。

    第三階段，江蘇沿海發展上升為國家戰略。為貫徹落實溫總理指示精神，去年8月初，由國家發改委&&，會同19個部委共同組成聯合調研組赴江蘇省沿海地區進行了深入細緻的調研，啟動了《沿海規劃》起草工作。今年6月10日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，討論並原則通過了《沿海規劃》，江蘇省沿海地區發展正式上升到國家戰略層面，並進入全面實施階段，8月中旬國家發改委正式印發了規劃。《沿海規劃》在指導思想中提出了“四個着力”、“兩個重點”，即：“着力優化空間佈局，着力轉變發展方式，着力保障和改善民生，着力加強區域合作”，把“加快建設新亞歐大陸橋東方橋頭堡、促進海域灘塗資源合理開發利用”作為江蘇沿海地區發展的重點。江蘇沿海地區發展的戰略定位是：立足沿海，依託長三角，服務中西部，面向東北亞，建設我國重要的綜合交通樞紐，沿海新型的工業基地，重要的土地後備資源開發區，生態環境優美、人民生活富足的宜居區。

    6月15日，江蘇省委召開常委會議，傳達貫徹國務院常務會議精神，研究貫徹實施《沿海規劃》的工作部署。6月22日，江蘇省政府召開常務會議，認真學習貫徹國務院常務會議精神，按照江蘇省委常委會的工作部署，研究落實《沿海規劃》的具體措施。

責編：司曉穎