新華網北京6月24日電（黃庭滿）《江蘇沿海地區發展規劃》近日經國務院常務會議原則通過，上升為國家戰略。此前，《推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》、《廣西北部灣經濟區發展規劃》、《進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》、《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》也相繼獲國務院常務會議原則通過上升為國家戰略。另據了解，對遼寧沿海經濟帶的發展規劃也正在研究中。

　　值得指出的是，在這些區域規劃中，天津濱海新區、江蘇沿海地區、海峽西岸經濟區、廣西北部灣經濟區等，均是改革開放以來沿海地區發展中的薄弱環節，屬於新的戰略部署；而作為中國經濟最活躍的兩大沿海板塊——長三角和珠三角，則是再次被重新部署，賦予其全新的發展詮釋。

　　分析人士認為，在中國發展的新時期新階段，在國際金融危機的新形勢下，在世界經濟格局再次陷入重組之際，如此果斷、密集、大手筆地對整個沿海地區進行全面部署，蘊含著“深意”、“新意”、“高意”。如果説，上世紀八、九十年代中國通過開放經濟特區、沿海開放城市等，以“點”的形式對沿海地區進行佈局，其初衷更多的是立足國內視角，“激活”國內改革開放；那麼，觀察新一輪沿海地區區域發展規劃的戰略設計，可以發現，明顯凸顯出中國新的戰略訴求——尋求並確立在未來世界經濟發展格局中的戰略發展坐標。這是立足全球戰略層面的戰略部署，標誌著沿海地區新的起步，也反映出中央對沿海地區的新功能寄予厚望。

　　“深意”：著眼“危機後時代”

　　世界經濟秩序仍處於大變動大調整階段，國際金融危機又進一步加速世界經濟版圖重構，世界各國都在籌劃著如何在舊格局坍塌的部位，把自己的影響力添加進去。中國新一輪沿海地區區域規劃也明顯具有著眼“危機後時代”的“深意”。

　　從時間上看，區域規劃未來指向的時間節點要求均是2020年。2020年是中央科學判斷21世紀頭20年是中國發展戰略機遇期的時間節點，這意味著，中央對當前金融危機與戰略機遇期的關係已形成科學認識：中國發展的重要戰略機遇期仍然存在，不會因為這場金融危機而發生逆轉。“2020年的時間節點要求”表明，新一輪沿海地區區域發展規劃是對“危機後時代”經濟發展格局的科學遠眺，是為中國發展更上層樓展開的先行佈局。

　　從空間上看，這次對沿海地區的部署著眼區域規劃，而且首次在中央文件中提出“一體化發展”概念，明顯與以往“點”的形式佈局的內涵要求不同。這意味著，中央對當前金融危機與經濟全球化的關係已形成科學認識：經濟全球化深入發展的大趨勢不會改變。世界歷史已經證明，多次區域性和全球性金融危機的化解之道是進一步全球化，其結果是全球化的進一步深化，預示著未來世界區域整合趨勢和區域整合主導權競爭將加劇。同時，國內經濟發展區域化也是中國市場經濟發展的必然趨勢，區域共同富裕是中國市場經濟發展的必然要求。對沿海地區進行區域規劃，加快沿海地區融合，明顯具有希望其發揮“一箭雙雕”作用的用意。

　　沿海地區是中國面向亞太地區的窗口，是中國參與經濟全球化的戰略區域。新一輪沿海地區區域規劃將有利於中國經濟活動在全球範圍內展開。

　　此外，沿海地區由於擁有港口、海洋、腹地等優勢，又能發揮對內通道功能，影響、輻射和帶動國內區域均衡發展，也是國內西部大開發、中部崛起、東北振興戰略順利實施的必要條件。從南往北看，珠三角、廣西北部灣經濟區開發開放，能發揮服務“三南”（西南、華南和中南）的功能，推動中部崛起、深化西部大開發。構建海峽西岸經濟區能將台灣的優勢輻射到海峽西岸地區，繼而推動中部崛起。長三角開發開放能進一步拉動長江經濟帶的發展。江蘇沿海地區開發開放，將為處於相近緯度的淮河流域和隴海一蘭新一線經濟帶開闢一處更便捷、更寬闊的出海通道。天津濱海新區、遼寧沿海經濟帶開發開放將有利於輻射帶動“三北”（西北、華北、東北）地區發展。

責編：曹樹彬