在啟動數年後，江蘇沿海開發在今年6月上升為國家戰略。在江蘇沿海三個中心城市中，1984年連雲港、南通即被國務院批准為全國首批對外開放城市，鹽城的發展今年才第一次被提升到國家戰略層面。

　　近日，隨著江蘇黨政代表團來到上海召開懇談會的鹽城市市長李強接受了CBN記者的專訪。

　　三市沿海開發各具特色

　　CBN：國家戰略已經確定，鹽城將如何對接？

　　李強：我們提出，全市上下沒有與沿海開發無關的地區，也沒有與沿海開發無關的部門，要舉全市之力推進沿海開發。

　　近期，重點抓好幾項工作：一是做好向上對接，組織專門班子與國家和省有關部門加強對接，積極向上爭取，把規劃變為政策，把政策落實到項目上。

　　二是要著力改善沿海基礎設施條件，突破沿海重大産業項目，積極發展新能源産業和石化、車船、農産品加工等臨港産業。三是要繼續面向世界500強和海內外大企業，做好全市沿海開發重大産業項目招商和儲備工作。

　　CBN：在你看來，連鹽通三市的沿海開發各自具有怎樣的特點？

　　李強：連鹽通三市各具特色和優勢：連雲港定位高，鹽城空間大，南通區位好。

　　鹽城擁有江蘇省最長的海岸線、最大的沿海灘塗、最廣的海域面積、最深的開發腹地，資源十分豐富，開發的空間和潛力巨大。在江蘇沿海三市中，鹽城的面積佔52.3%，人口占41.24%，海岸線佔61%，灘塗佔65.8%，GDP佔32.5%。

　　從我們初步了解的情況看，《江蘇沿海地區發展規劃》中有多處對鹽城發展的戰略定位做出了明確的描述。如對沿海港口群建設，國家提出，鹽城港是區域性重要港口，是上海國際航運中心的喂給港和連雲港港的組合港；在能源産業發展方面，推進鹽城沿海以風電、生物質發電等為主的能源基地建設。

　　CBN：給人的感覺是，三地關於産業的定位都差不多，比如臨港産業、新能源産業。

　　李強：對於同質化、同構化的問題，國家要統籌，省裏也要統籌。比如説，鹽城沿海風電可開發量超過1470萬千瓦，佔全省可開發量的2/3以上，這方面我想連雲港、南通不會和我們爭。

　　關於港口，我們的定位也很清楚，是上海國際航運中心的喂給港和連雲港港的組合港，要做大型産業港。

　　CBN：此輪沿海開發，鹽城要大力吸引重大項目落地，也面臨著其他兩個城市的爭奪，會不會推出各種優惠政策以吸引更多的項目？

　　李強：現在的發展階段，大家把這種區域間的政策競爭已經看得比較淡。對投資來説，第一因素是土地、勞動力。還有政府服務的規範化、社會管理的法詒化，以及産業對接的自主創新能力。

　　我不同意拿出更多的優惠政策，關鍵是把國家給予的最大的戰略政策用足用好，就足矣。

　　打造農業大市的沿海開發平臺

　　CBN：你曾經談到，鹽城進行沿海開發還缺少一個平臺，各方面基礎還很薄弱。作為一個傳統的農業大市，鹽城工業化的起步比較晚，工業化的進程比較慢。如何理解這個問題？

　　李強：鹽城傳統上是一個農業大市，在江蘇全省農業份額排在第一位，上世紀80年代，鹽城的工業化才開始起步。

　　“燕舞燕舞，一曲歌來，一片情”。一曲燕舞，唱遍大江南北，那是我們鹽城人第一次在央視廣告平臺上露臉。但是燕舞品牌後來沒有做下去，我總結下來，還是鹽城的工業化支撐差了。一花獨秀，沒有滿園春。要想鮮花滿園，必須形成一個氛圍，我們氛圍不夠。

　　CBN：那麼，現在是否有了足夠的工業基礎和實力，來實現與沿海開發戰略很好的對接？　

　　李強：我覺得現在情況確實和過去不一樣了。

　　到了上世紀90年代，特別到了新世紀，我們的工業化已經處在加速發展期。原來傳統的四大工業産業，包括紡織、機械、化工和汽車，佔到全市工業總量的70%，這是我們的基本支撐。我們這幾年堅持走産業化道路，鞏固優化原有産業，發展新興産業。

　　我們的工業化相對於蘇南有一些欠缺，工業化程度只有48.5%，所佔的比例不是太高。除了起亞是超過100億元的項目以外，50億元以上的項目規模比較少。我們的産業也正在做整合和提升，從過去什麼都搞，到現在有所為，有所不為，這需要有一個過程。

　　CBN：我們談了這麼多年的蘇南模式，借助沿海開發的東風，你覺得會出現蘇北模式嗎？

　　李強：蘇南模式是商品短缺時期以鄉鎮企業、集體企業為主要載體，來促進地方經濟發展，它對形成江蘇經濟目前的規模和水平起到很重要的基礎性作用。但回頭望望，這畢竟是經濟發展的初期，我們有很多經驗、教訓。

　　蘇北模式是一個後發展模式。所謂的後發展，就是有機會吸取前人的經驗教訓，有時候落後也是一种先進。資源的綜合利用肯定是我們下一輪發展的優勢。比如説，鹽城灘塗資源600多萬畝，如何綜合利用灘塗是我們接下來要認真考慮的事情。

　　CBN：聯想到今年的鹽城水污染事故，就會有些擔心，大量的工業化建設會不會導致環境惡化和重大污染事故發生？

　　李強：大家不要談化工就色變。化工作為一種産業，投資週期短、見效快，對地方經濟發展的拉動實際上非常明顯。蘇南經濟發展的第一波也是化工起步的。毫無疑問，蘇北經濟發展也是化工起步的。

　　目前，我們的政策是存量企業做整合，增量企業做選優。其中的關鍵是對存量企業的措施要做到位。“220”水污染事件發生後，我們整改還是比較到位的，全市735家化工企業現在通過合併、整合、撤並、搬遷，保留了300多家。這是一件壞事，但我們把它視為轉變經濟增長方式的契機。

責編：曹樹彬