國務院常務會議新近通過《江蘇沿海地區發展規劃》，標誌著江蘇沿海開發從地方決策上升為國家戰略，此舉引起了海內外高度關注和積極反響。中共江蘇省委書記梁保華近日接受《瞭望新聞週刊》記者專訪時説，從國家戰略高度推動江蘇沿海開發，全省上下深感振奮和責任重大。我們將抓住這個難得的歷史性機遇，以更加開放的視野、創新體制機制、優化發展環境，把江蘇沿海地區打造成我國東部地區新的重要經濟增長極。

　　江蘇沿海開發實現戰略新突破

    根據《規劃》提出的戰略定位，江蘇沿海開發應立足沿海，依託長三角，服務中西部，面向東北亞，建設我國重要的綜合交通樞紐，沿海新型的工業基地，重要的土地後備資源開發區，生態環境優美、人民生活富足的宜居區，成為我國東部地區重要的經濟增長極和輻射帶動能力強的新亞歐大陸橋東方橋頭堡。

    梁保華説，江蘇沿海開發肩負的這一新使命，極大地拓展、豐富和提升了原有省級沿海開發規劃的內涵。這是國家在深刻分析、把握江蘇沿海地區突出的區位、資源優勢作出的重要決策，引導江蘇沿海開發突破省域經濟局限，從全國生産力佈局和全球經濟版圖上謀劃更大發展，顯示了江蘇沿海開發的重大戰略意義。

    江蘇沿海地區包括連雲港、鹽城、南通三市，陸域面積3.25萬平方公里，海岸線長954公里，總人口1964萬人。這裡地處我國沿海、長江和隴海蘭新線三大生産力佈局主軸線的交會區域，區位優勢獨特，自然資源豐富，戰略地位重要。但受制于多重因素，在江蘇經濟板塊中，沿海地區分別位於蘇中、蘇北的“經濟洼地”。即使是上世紀八十年代被列入全國首批14個沿海開放城市的連雲港和南通，過去在發展起步上也比別人“慢一拍”。

    梁保華説，中國東部沿海是改革開放以來發展最早、最快的地區，江蘇社會經濟發展多年走在全國前列，但江蘇沿海地區發展卻相對滯後。為促使全省區域經濟協調發展，省委省政府近年大力推動蘇中崛起、蘇北振興，加快沿海開發就是其中一項重要舉措。

    梁保華曾任江蘇省常務副省長、省長，作為主管江蘇黨政工作的主要負責人，他曾多次赴江蘇沿海調研考察，與各地政府及專家共商發展大計。他告訴記者，早在上世紀九十年代中期，江蘇就提出建設“海上蘇東”和發展海洋經濟的戰略構想；自2003年起，全面啟動沿海産業帶建設，形成沿海與沿滬寧線、沿江、沿東隴海線四大産業帶佈局；至2007年全省專門召開沿海開發工作會議，實施新一輪沿海開發戰略。近幾年，江蘇沿海經濟增速已超過全省平均水平，2008年，實現地區生産總值4863億元，人均24760元，城鎮化率達到46%。

    梁保華特別提到，黨中央、國務院非常關注和重視江蘇沿海開發。胡錦濤總書記、溫家寶總理近兩年多次指出，連雲港位置重要，涉及全局，在我國區域經濟協調發展中具有重要戰略地位，要做好規劃、加快發展。去年5月8日，國務院召開專題會議，聽取由原全國政協副主席錢正英院士&&，中國工程院、國家開發銀行和江蘇省政府聯合開展的“江蘇省沿海地區綜合開發戰略研究”項目彙報。溫家寶總理在會上提出，要從國家戰略層面研究江蘇沿海開發的重大戰略和政策措施。按照這一要求，國家發改委&&組織江蘇省政府和國務院19個部委共同開展《江蘇沿海地區發展規劃》的研究編制工作。今年6月10日，國務院常務會議討論並原則通過了這一規劃。

    梁保華認為，在應對國際金融危機的大背景下，江蘇沿海開發上升為國家戰略，既充分體現了黨中央國務院高瞻遠矚部署東部沿海新一輪發展的英明決策，又充分肯定了江蘇多年來對沿海地區開發建設的不懈努力。江蘇沿海開發將緊緊抓住這一重大機遇突飛猛進，力爭在提升長三角整體實力，完善全國沿海生産力佈局，促進中西部地區發展，強化我國與新亞歐大陸橋沿線及東北亞地區合作等方面發揮更加重要的作用。