圖文：國家廣播電影電視總局王效傑演講

國家廣播電影電視總局科技司司長王效傑(新浪科技 韓連巍/攝)

　　12月21—22日，在廣電總局具體指導下，由廣電總局《廣電企業融資上市研究》課題組、中廣互聯承辦的“中國廣電行業發展趨勢年會暨投融資論壇”在北京廣電國際酒店隆重開幕。新浪科技進行全程直播。

　　圖為家廣播電影電視總局科技司司長王效傑演講，其演講的主題為我國數字電視發展新形勢與新格局。

　　各位嘉賓，各位來賓，各位朋友，大家早上好。借此機會我在這裡介紹一下廣播電視數字化今年的進展情況，還有明年的發展一些重點。今年的數字化應該説在各個方面，數字化的進程都是成績非常顯著的，首先是在有線電視數字化方面，今年的有線電視數字化開始整體轉換的城市已經超過了100個，其中有33個城市已經完成了全市有線電視用戶的數字化整體轉換。那在這33個城市中，有超過13個城市已經在網絡全部實現了雙向化，就是城市發給用戶的機頂盒，雙向交互的機頂盒，就這些網絡實現雙向交互多功能的業務。截止到今年內，全國有線數字電視的用戶達到4000萬戶，據初步統計我們國家有線電視用戶是1.5億用戶左右，所以應該説有線電視、數字電視的用戶已經接近了全國有線電視用戶的1/3。

　　從今年1月1號開始，地面數字電視開始啟動，我們在北京地區目前轉播了中央電視臺的高清綜合頻道，還有北京電視臺的高清奧運頻道，同時還用一個頻道播了六套高清節目，就是中央電視臺和北京電視臺的節目。另外在奧運會前，在六個奧運城市，還有廣州和深圳轉播了，我們分別開了兩個數字頻道，一個頻道播出中央電視臺的高清綜合頻道節目，還有一個頻道是標清頻道就同播中央電視臺還有本省、本市六套高清節目，今年在六個奧運城市廣州、深圳一共8個城市實驗播出了地面數字電視，也標誌著我國地面數字電視開始啟動。同時今年我們組織制訂了13項地面數字電視的配套標準，其中有9項已經頒布實施，這就為我們全面開始地面數字電視奠定了基礎。

　　今年還有一個開創性的工作，就是直播衛星開始應用。6月9號，我國成功的發射了第一顆直播衛星中星9號，目前第一階段是先使用四個轉發器來傳輸中央電視臺還有各個省的衛視節目，一共是43套廣播節目，48套電視節目，同時還傳輸有些數據廣播，提供一些綜合信息的服務。那目前直播衛星設備産業鏈已經成熟了，除了芯片以外還有20多家企業生産出了專用的接收機和相關的設備，這些設備都已經通過了廣電的入網檢測。在今年8月初，我們在8個省區組織了4000戶直播衛星的村村通用戶的技術試驗，我們在全國東南西北中選了23個測試地點進行了直播衛星覆蓋場強的測試，因為直播衛星這是我國第一顆，然後直播衛星使用的傳輸技術，就是星道傳輸的技術也是我國自主創新，具有自主知識産權的標準，所以從衛星到技術，到整個設備産業化都是全新的東西，所以我們通過這半年的技術試驗，技術測試應該説現在直播衛星已經具備了投入使用的條件，所以明年就開始推廣應用。

　　今年CMMB經過奧運會的檢驗，已經試驗成功，應該説經過幾年的努力，我們完成了CMMB的技術研發工作，包括整個産業鏈，包括信道的傳輸，包括復用EST數據廣播，分發信道，運營支撐包括加密系統，報時系統，另外還有測試的一些技術的研發。同時截止到目前，我們已經制定頒布了10項行業標準，還頒布了8項技術規範，形成了CMMB基本的形成了完整的標準體系。另外經過我們廣大的産業界的共同努力，我們完成了技術設備的産業開發工作，形成了從發射端到接收終端完整的産業鏈，這個産業鏈主要由民族工業主導的，比如CMMB的終端就有七八十家企業在生産CMMB的終端，包括帶手機功能的CMMB終端，帶GPS導航功能的CMMB終端，還有MP4，還有PMP的端口，所以終端的種類應該説短短的經過就是我們進入事業才一年的時間，短短一年時間形成這麼多終端的種類，這個在世界上都是少有的。

　　在奧運會的時候，我們在全國的37個城市成功的進行了CMMB規模的技術試驗，通過技術試驗就充分證明了IPTV技術先進性，包括在終端省電方面，在傳輸的效率方面，同時證明了CMMB的經濟可行性。我們在全國37個城市布試驗網進行技術試驗，建網的成本包括整個基礎設施的建設，包括終端，包括測試，整個成本1.5億人民幣。所以就證明了CMMB在經濟可行方面是跟其他的技術，其他的網絡比它是有強大的優勢。同時通過試驗也證明了CMMB接收性能的穩定，也得到廣大用戶的歡迎。

　　剛才我簡短的回顧了一下，就是今年廣播電視數字化的一個總體的情況，應該説從今年開始，2008年我們廣播電視數字化拉開了全面推廣的序幕，我們除了有線，還有地面數字電視，還有直播衛星，還有移動多媒體網絡。那明年數字化就在各個領域裏面全面推開，首先明年有一個重點，就是大力發展高清晰度電視，因為高清晰度電視從技術上這已經早就具備了條件，從電視臺的節目製作設備上，也已經具備了條件，從接收終端上現在高清電視的顯示器終端已經比較普遍了，也具備了條件，所以現在發展高清的關鍵是在節目的內容。通過今年的奧運會，應該説大大的推動了我們國家高清晰度電視的發展，一個經過奧運會我們參加奧運會的轉播，全國除了中央電視臺還有各個省一些主要的電視臺，他們都購買了高清的製作轉播設備，參與了奧運會的轉播，應該説也經歷了高清晰度電視節目製作的實戰考驗。我昨天剛剛回來，參加了奧組委北京奧運轉播公司BOB的董事會，在那個會議上我就了解到，這次奧運會我們國家轉播，中央電視臺轉播奧運會的時間數3500小時，而BOB積累下來整個奧運會轉播的資料就高清電視的節目就超過5000小時，這5000小時全部留給了我們國家。通過這個奧運會，也給我們在高清晰度電視節目的制播方面，我們邁上了一個新的臺階。所以明年的重點，我們要大力的加強高清電視的節目製作，也加快高清電視的節目籌備。同時我們要積極的推動，標清電視與高清電視同播，這也是我們明年發展高清晰度電視的思路，就是鼓勵有條件的電視臺，把現有的頻道節目，以標清和高清同播的方式來同時播出，來增加高清頻道節目的內容，所以就説我們播出高清電視不是都要開辦新的頻道，開辦新的節目，而是把我們現有的節目逐步的高清化，這也符合高清電視發展趨勢，也是國際上各個國家數字化轉換中間普遍的做法，所以我們明年整個重點推進。明天中局傳媒機構管理司和我們科技司共同召開一個座談會，是我們廣電內部的座談會，就在研究怎麼樣重點發展高清電視，然後怎麼樣把我們現有的頻道逐步的轉成高清頻道。

　　同時我們也要加快制定傳輸高清電視有關政策和管理的辦法，這是我們明天的座談會，還有兩個司聯合的調研就準備要拿出發展高清電視有關政策和管理辦法。同時統籌有線電視網絡，還有地面無線電視網絡，還有直播衛星網絡多種傳輸覆蓋的手段來推動高清電視，通過各種途徑進入千家萬戶。

　　數字化以後帶來的優勢，大量傳輸高清電視的優勢我們現在還沒有發揮出來，這個關鍵確實在節目源上，所以我們明年重點就是轉高清電視的節目製作，通過各種手段帶動高清的發展。同時我們制定終端的標準，還有音頻的標準，版權保護的標準，同時我們通過推動發展，來推動高清電視接收終端的推廣和普及。第二個重點是全面推進有線電視數字化，剛才説了，我們有線數字化應該説轉換的數字量接近全國有線電視用戶的1/3了，應該説現在有線電視數字化走到了一個坎上，發展到一定階段，在這個發展過程中，我們一方面是各地轉換的速度確實現在一年比一年快，規模也一年比一年大，數字電視用戶的一年比一年增長幅度大。但另一方面，數字化轉換的過程中，也暴露了一些問題，包括有的地方，我們重速度、輕質量，有的重技術、輕服務，在數字化轉換過程中我們往往重視了技術的轉換，而往往忽視了，或者沒有注重在建立服務體系、業務體系方面，所以本來數字化給老百姓帶來的是多功能，多業務全新的感受，就我們宣傳數字化的好處也都宣傳了。但在實際的推廣中，我們大部分網絡做得不錯，但有一些網絡只是簡單的技術轉換，而沒有在此基礎上提供大量的業務，也沒有提供多少的服務。並且服務體系也沒有建立起來，所以對於用戶來説，他沒有體會到數字化帶來的好處。而是體會到了，可能數字化給他來了一些不方便，比如兩個遙控器他覺得使用不方便，操作複雜。比如有的地方給他感覺上數字化的節目內容並不是很多，但是他每個月的收視費要提高，奧多交收視費，所以用戶有很多不滿。

　　那明年在有線電視數字化方面，我們準備要重點的抓服務，建立服務體系，業務體系，重點在這個建立制定科學合理的服務質量評價辦法和服務監督的管理監製，我們現在正在制定管理辦法，正在徵求意見，進行進一步管理推動有線電視數字化又好又快的發展。所以有線電視數字化明年的重點是兩個，一個是數字化加快整體轉換，加快雙向化的改造，同時大力開發多種業務，數字化以後的有線電視網本來我們就可以提供各種業務，包括標清電視、高清電視，包括數字廣播，包括各種的互動廣播，綜合信息服務，還有一些電視商務、遊戲娛樂，包括寬帶數字接入，如果雙向網還有寬帶數字接入這些功能。現在我們一方面大力推動有線電視網絡雙向化改造，但另一方面在一些現在條件還不帶雙向化改造的城市，因為現在很多網絡還是單向的，在單向的網絡上怎麼實現交互的業務，實際上現在技術上都已經成熟了，有很成熟的技術，包括推送電播的技術，PVR的技術，這些技術上很成熟，但這些技術要應用需要的是我們機頂盒要具備帶硬盤這個條件。那現在的硬盤價格也下降的很快，比如現在160G的硬盤，就硬盤本身的價格已經到了200塊錢。那現在帶硬盤的機頂盒也比較普遍了，應該説這個條件也具備，這樣通過我們應用一些VOD、PVR的技術，通過帶硬盤機頂盒的推廣應用，我們就可以在單向的有線電視網絡上開展交互多功能的業務，並且通過有線電視網絡，通過這個簡單一些技術應用，我們就可以把我們的有線電視網絡，除了穿我們廣播節目以外，還能建公共信息服務平臺，我們可以把文化、遠程教育，各種社會綜合服務的信息放在這個平臺上進行傳播。下面我們就介紹一下我們今年內在遼寧正在進行的一個試點。

　　就是我們通過廣電的網絡，把全國文化信息共享工程的內容通過廣電的網絡來傳輸，就説全國的文化信息共享，文化信息資源共享工程已經進行了兩多年了，那這個工程在進行的過程中，它需要把我們國家圖書館還有各個省的圖書館的內容，要通過一個網絡傳到千家萬戶，過去它通過計算機網絡，主要通過計算機網絡傳輸，特別是對農村來説，用計算機網絡來傳輸條件還是不具備的。所以推廣的過程中，它們也很困惑，希望能找到一個進入千家萬戶的突進。過去在有的省也通過廣電的網絡來傳輸，可是我們在過去傳輸過程中，只把廣電的網絡做一個傳輸通道，這信號到了終端還是用計算機來看，所以還是沒有實現通過一個有效的途徑進入千家萬戶。從10月份開始，我們在遼寧就進行了這方面的試點，就是通過廣電的有線電視網，是一個單向的有線電視網，然後通過一個帶硬盤的機頂盒就可以實現雙向的交互，多功能業務。機頂盒我們選的是160G硬盤，帶160G硬盤的機頂盒，這裡面可以存80個小時的電視節目，視頻節目可以存80小時，它同時可以存500萬字的文字信息，就像圖書館的文字信息，用戶可以通過人機對話，人和機頂盒的對話進行交互的電播。然後通過我們單向交互進行推送的傳輸，每天后半夜我們通過廣電的網絡，把新的一些內容推送到機頂盒裏面去，在機頂盒裏面進行一些更新，這樣的話對於用戶感受來説，就是他每天打開電視機，他除了看電視節目以外，他可以去點播整個存在機頂盒庫裏面的內容，而這個內容也是被經常更新的，所以這樣就使顯得文化信息直接進入千家萬戶這目標。

　　那我們可以看一下這個就是現在我們做的試點的一個界面，就在這個平臺上，包括各種適合農村的信息都在上面，包括農業信息，科普大學、知識講座，包括一些文化的信息，包括舞臺的藝術、電影的欣賞，包括一些圖書館的信息，並且還有一些陽光政務的信息，還有當天的新聞回放，這裡放的是《新聞聯播》和《遼寧新聞》的回放，還有《黑土地》農業欄目的回放，這些節目存在機頂盒裏供用戶隨時點播收看。在這裡面報告進入頁面裏面，裏面有視頻的內容，也有一些文字的內容，供用戶來看。視頻的內容在看的過程中也可以快進快退，也實現了現在最時髦一句話就是時移電視，實際上把內容存在了硬盤裏這些功能很容易。

　　文字的信息我們可以把電視機當作一本書來看，在裏面可選擇書來看，包括它通過目錄來選擇頁碼，我從第幾頁來看，包括在看的過程中有的書很長，頁數很多，在看的過程中可以看了一半設置一個書籤，在下次進入的時候直接從上次看過的設書籤的位置接著下看。所以就説我們通過，因為咱們都是業內的人士，也都是行家了，通過這個我們就知道，很簡單的獲取LD的技術，然後帶硬盤的機頂盒就可以使我們單向的有線電視網絡發揮最大的優勢，一個是廣電的網絡進入了千家萬戶，家家戶戶都有，還有一個我們單向的網絡，我們可以拿出一個通道來進行大量的業務的推送。那帶硬盤的機頂盒，就給用戶一個在點播方面非常好的體驗，因為它不受網絡帶寬的限制，也不受網絡傳輸速度的限制。所以應該説通過這種方式，就把我們在目前各地還來不及雙向化改造的一些網絡，我們一方面推進雙向化改造，另一方面我們就可以馬上開展這方面的交互電播的一些業務，這樣增進我們有線電視網絡服務的內容。

　　明年我們在兩個網絡開展試點，一個有線電視網絡進行推送點播的試點，另外一個在直播衛星平臺上，1月份我們準備在直播衛星平臺上拿出一個帶寬傳輸推送電波的內容。現在主要面向農村，所以和48套電視節目，43套廣播節目一樣，這些推送內容全部是免費的，就是不加密的，我們把這些所有的內容推送到農村的用戶，他們在看廣播電視的同時可以在機頂盒上進行交互點播，通過這種方式來迅速的減少城鄉差距，讓農村的偏遠山區的老百姓都能夠直接享受到數字化帶來的成果，帶來的服務。

　　明年我們重點推進無線電視的數字化，準備在直轄市、省會城市等等播出地面數字電視，轉播中央電視臺的高清電視節目，還有中央電視臺當地本省、本市標清電視節目，這是第一期我們在36個城市，每個城市拿出兩個地面數字電視，一個電視轉播數字電視，一個是標清同播。同時我們也制定33個城市和2861個縣制定四川標清節目同播的規劃，我們也在部署更深一級的地市級標清同播的工作。無線電視是公共服務，地面數字電視也是公共服務，所以在地面數字電視推進過程中，我們要給老百姓提供基本的公共服務，免費得不加密的，使得老百姓買一個機頂盒，或者買一個帶數字接收機的一個電視機就能夠直接收看到地面數字電視的服務。所以我們在推進地面數字電視過程中，也要加強管理。就説現在有的地方這幾年擅自的進行一些地面數字電視的試驗，包括加密播出，一個擅自佔用頻道，然後加密播出向老百姓收費，這些做法是違反規定的，所以明年我們要在推進數字電視推進的同時，也要進一步規範地面數字電視的服務，包括一些擅自試驗的，和擅自佔用頻道的，我們都要收回，要糾正，要加強管理。同時現在有一些公交車的地面數字電視的頻道，就公交的節目，他們是過去因為在我們國標出來之前開始了試驗，那明年開始我們也逐步的規範、引導經過批准的公交車一些試驗全部轉為國標的系統，這個我們可能會先拿出一個在地面同播的頻道裏面，先同時也播出公交車的節目，然後逐步的推進國標系統的轉換，規定一個時間內轉換完了，再把原來的頻道轉為國標系統，再繼續播出公交車的節目。

　　明年還有一個重點，就是加快推進CMMB的發展，應該説今年經過規模技術實驗，CMMB取得了初步的成功，那麼明年我們將進行第二階段規模試驗，也就是進行一個全方位的技術試驗，包括覆蓋體系，我們準備把試驗網絡擴大到一百多個地級城市，現在有除了37個城市以外再擴大一百多個地級城市，現在在這一百多個地級城市已經有二三十個城市已經開通了試用信號，具體的進展各位可以去看CMMB工作組的網站，上面有同步的來介紹試驗網絡開通的情況，包括各個城市的名字和頻道。同時我們在第二階段規模試驗的同時，要進行業務體系的建立，包括廣播電視節目、數據的廣播、增值的業務，包括股票信息、互動點播等一些功能，現在我們也在探索，通過LD的方式在CMMB這個平臺上進行一些推送點播的服務。同時建立服務體系，包括加密系統，包括報時系統，還有一些呼叫營業網點、服務的網點，並且建立管理體系，質量的認證。通過這些準備，為CMMB實現産業化運營打下一個基礎，應該説明年的上半年主要的工作還是進行CMMB的技術試驗和各方面的業務，包括服務的體系的建立，如果條件成熟的話，從下半年開始就進行商業化的運行了。

　　那在推進有線、無線衛星，包括移動多媒體數字化的同時，我們明年還重點的研究建立下一代廣播電視網就NGB，下一代廣播電視網，在12月4號科技部和廣播電視總局聯合簽訂一個協議，就國家高性能寬帶信息網自主創新協議，通過這個協議書我們兩個部位合作調動一些資源，以有線電視數字化轉換的成果和CMMB的成果為基礎，以國家“863”的成果，就自主創新高性能寬帶信息網核心技術為支撐，來開發適合我國國情三網融合有線無線相結合，全程全網下一代廣播電視體系。我們廣電數字化從2003年開始，先是推進有線電視數字化，我們逐步開展了地面，我們還有有了衛星，我們還有了移動多媒體在各個領域數字化。在這個都是先在各個領域單個的數字化，現在在這個數字化的基礎上，我們現在研究下一代廣播電視技術，通過下一代廣播電視網絡發展，把我們統籌的有線無線的這些網絡，就成個提升我們網絡的傳播能力，不僅是單向的，還是雙向的，不僅是寬帶的還是多功能、多業務的，這樣使我們廣電的網絡充分發揮它的優勢，來構建下一代的廣播電視網。

　　剛才介紹了整個明年廣播電視數字化的一些重點工作，因為我們是開始全方位的推進廣播電視數字化了，包括有線無線衛星，包括新媒體，帶推進的過程中，今天借這個機會也強調一點，就是正確的處理好有線、無線衛星的關係，統籌多種技術手段來協調發展。因為我們在座的很多是有線電視網絡公司來的運營商，所以在這裡想借這個機會強調一下。因為我們廣播電視特點就是靠多種手段混合覆蓋，有線無線衛星多種手段混合覆蓋，當然根據對象不同，根據覆蓋地域人群不同，我們重點有所側重，無線的重點主要提供公共服務，確保人民群眾打開收音機，打開電視機就能免費享受到基本的文化權益，所以無線覆蓋是主要提供的是公共服務，所以肯定必須是免費播出的。那有線網絡重點主要是在城市，在城市滿足城市居民對廣播電視多樣化，多層次服務的需求，因為有線電視網絡的特點，它也適合在人口密集的地方，網絡的成本和效益才能夠有很好的效益。但是我們的國家地域遼闊，有很多山區，有很多邊遠地區，在這些地方，拉有線電視網絡，在建設成本、經濟成本上是不可行的。然後無線覆蓋在一些高山裏面是覆蓋不到的，所以在山區和偏遠地區我們的主要手段是衛星覆蓋，就現在我們有了直播衛星，我們通過直播衛星來首先解決這些地方的聽不到、看不到、聽不好、看不好的問題。所以這三種手段因為面對的是我們這麼大一個國家，這麼複雜的一個地域條件，這麼廣闊的、遼闊的面積，所以覆蓋的、服務的範圍是不一樣的。那在這個發展過程中，我們根據當地適合的手段，就適合什麼樣的手段，我們就用什麼樣的手段來覆蓋。那在這裡要正確處理好這三方面的關係，關鍵是要處理國家利益、人民利益、行業利益和部門利益之間的關係，我們作為運營商主要的出發點是要為人民群眾提供更多更好的服務，那在這個過程中，要為人民群眾提供服務，我們肯定要從這個角度出發，應該是説什麼樣的手段合適，人民群眾方便的接受，我們就用什麼樣的手段，而不是站在我們部門自己的角度上，用我的這個手段能掙到錢我就用這個手段，而不許用別的手段，這樣的話我們就背離了人民群眾的利益。

　　所以借這個機會重點強調一下，我們在制定政策，就廣播電視技術政策的時候，我們注重落實科學發展觀，注重統籌多種技術手段，這樣通過有線、無線、衛星各種手段來推動，一方面是滿足人民群眾的文化需求，另一方面也推動廣播電視的大繁榮、大發展。我的介紹就到這裡謝謝各位。

責編：田華松