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國家廣電總局辦公廳主任、新聞發言人朱虹
各位來賓、女士們、先生們：
下午好！
在金秋十月北京最美麗的季節，很高興參加第四屆“創意中國 和諧世界”文化産業國際論壇。首先，我代表國家廣電總局改革發展辦公室，對論壇的召開表示熱烈的祝賀，對出席論壇的中外來賓表示誠摯的問候！
國務院剛剛頒發的《文化産業振興規劃》，是我國繼鋼鐵、汽車、紡織等十大産業振興規劃後出臺的又一份極具分量的産業振興規劃，是新中國成立60週年來最重要的文化産業發展規劃，是指導我國文化産業發展的綱領性文件。《規劃》的制定，充分反映了黨中央、國務院對我國文化産業發展的高度重視和大力支持，標誌著文化産業已經提升為國民經濟的戰略産業。《規劃》確定了新形勢下文化産業發展的指導思想、基本原則、目標任務、重點項目和扶植政策，符合廣播影視實際，具有很強的針對性和可操作性，對廣播影視産業發展具有重大意義和深遠影響。當前，廣播影視系統正以《規劃》為指導，把落實《規劃》與深化廣播影視體制改革緊密結合，積極謀劃發展思路，大膽創新發展舉措，廣泛凝聚發展力量，致力於推動廣播影視産業又快又好發展。
1、積極推動經營性事業單位轉企改制。文化企業是市場競爭的主體，推動經營性廣播影視單位轉企改制是當前一項重要工作。為培育新型文化市場主體，並在此基礎上著力培養一批成長性好、競爭力強的現代骨幹廣播影視企業，廣電系統正按照現代企業制度、現代産權制度的要求，積極推動國有電影製片、發行和放映單位、電視劇製作中心、有線網絡中心、重點新聞網站、出版單位等事業單位轉企改制和公司制、股份制改造，使之面向市場，面向群眾，真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場主體，並充分運用社會資本和市場機制盤活資産、優化資源、調整結構、加快發展。為加快電影製片廠改革步伐，確保在年底前完成轉改制，總局明確規定，年底前沒有如期完成改制且未出品新影片的國有電影製片廠，將不再核發攝製電影許可證。為了充分利用股票等資本市場，擴大投融資渠道，總局積極鼓勵符合條件的廣播影視企業上市融資，目前，廣電系統已有7家上市公司，華誼兄弟傳媒公司已在創業板上市，中影集團、央視網等正在積極籌備上市。
2、積極推進制播分離改革。制播分離改革對於改變電臺電視臺單純的自製自播模式，降低節目成本、提高節目質量，轉換運營機制、增強發展活力，對於充分調動社會力量，發展壯大節目內容生産能力，提高節目生産專業化、社會化和規模化、集約化生産水平，具有重要意義。為深入推進制播分離改革，總局已于日前下發了《關於認真做好廣播電視制播分離改革的意見》，要求以中央電視臺、中央人民廣播電臺和部分省級、副省級電臺電視臺為重點，著力在影視劇、影視動畫、體育、科技、娛樂類節目領域，積極穩妥地推進制播分離改革。要通過採取委託製作、聯合製作、社會招標採購等形式，引入市場機制，或按照“先臺內、後社會”的辦法，吸收社會資本組建面向市場的影視劇等節目製作公司等方式，積極探索制播分離途徑。鼓勵電臺電視臺建立健全科學的節目評估體系，建立面向多主體、多渠道的節目訂購採購、擇優播出機制，打造優質播出平臺；鼓勵各地結合製播分離改革，積極探索建立電臺電視臺內部事業産業分開運行、分類管理、統籌協調、整體發展的管理運營體制。
3、加快實施重大産業項目。重大産業項目對廣播影視發展具有強大的示範效應和拉動作用。總局將加大政策和資源傾斜力度，加快實施一批重大廣播影視産業項目，以項目引導帶動重點産業實現突破性發展。要加快實施城市數字影院建設工程，加快全國城市新建、改建現代化影院步伐，推動國有院線建設和跨區域擴張，追趕世界數字化放映浪潮，推進電影放映的數字化轉換，促進我國電影産業升級，進而帶動社會資本的投資，促進電影産業的大發展大繁榮。要加快實施國家中影數字製作基地二期工程建設，全面提升我國電影的科技實力和藝術質量，全面提升電影産業的國際競爭力。
4、大力發展高新技術産業。高新技術産業代表廣播影視産業的發展方向。廣播影視系統正在實施的下一代廣播電視示範網、有線電視數字化等高新技術項目是廣播電視創新傳播手段，構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的現代傳播體系的重要組成部分，是正在興起的新型文化産業業態，直接關係著廣播影視的未來發展，這些高新技術項目都以我國自主研發、具有自主知識産權的技術為核心，産業關聯性強、成熟度高、成長性好、帶動作用大、實施見效快、對於擴大內需、拉動民族工業、推動廣播影視産業發展具有基礎性和先導性作用。對這些高新技術重大産業項目，總局將給予優先安排，重點加快推進，形成特色文化産業集群，拉動相關産業發展，在引領廣播影視發展中形成國民經濟發展新的增長點。
5、加快網絡組合和新媒體業務發展。數字等高新技術的發展，為發展新型文化業態、推動廣播影視産業升級提供了契機。當前的重點主要有三個：一是加快全省性網絡整合。要加大工作力度，到明年年底基本實現一省一網，並以網絡整合為契機，大力推進數字化和大容量、雙向交互改造，積極發展付費電視、視頻點播等新業務和電子政務、生産生活信息等新服務，儘快實現有線電視網絡由小網向大網、由模擬向數字、由單向向雙向、由用戶看電視向用電視的轉變。二是加快發展網絡廣播電視。中央三台要充分發揮示範&&作用，加快建設具有國際重要影響的網絡廣播、網絡電視。有條件的電臺電視臺都要依託傳統的廣電媒體，發展網絡廣播、網絡電視。三是加快發展移動多媒體廣播電視。要依託現有無線傳輸資源加快網絡建設，抓緊建立全系統廣泛合作，統一運營的體制，探索走出一條新媒體發展的新路子，使新媒體成為廣電系統繼廣告、收視費、票房之後的第四大創收來源。
6、深入開發農村廣播影視市場。農村是一個廣闊市場，增長潛力巨大。近年來，隨著國家惠農政策的實施，農民物質生活條件顯著改善，對廣播影視的需求持續上升。開拓農村市場，擴大農民消費，是新時期廣播影視産業的重要突破口。要加大財政投入和支持力度，紮實推進廣播電視村村通工程和農村電影放映工程，在保障農村群眾廣播影視基本權益，推進城鄉基本公共服務均等化的同時，帶動和開發農村市場，實現建立公共文化服務體系和市場體系的有機結合，相互促進。要通過農村公共文化服務體系建設和農村廣播影視市場開發，積極推進廣播影視資源向農村和基層傾斜，著力改變文化領域的城鄉二元結構，縮小城鄉文化差距，實現城鄉廣播影視的協調發展。
7、積極開拓海外市場。廣播影視産業發展要堅持內外並舉，積極開拓國內國際廣播影視市場，增強中華文化在國際上的影響力。要以中央廣播電視媒體為重點，大力建設語種多、受眾廣，信息量大、覆蓋全球的國際一流媒體，加快構建現代傳播體系，擴大電視海外頻道落地工作，加快環球廣播網的建設，不斷擴大我國廣播影視的國際影響力和競爭力。要認真落實國家鼓勵和支持文化産品和服務出口的優惠政策，充分利用中國國際廣播影視博覽會，中國國際廣播電視信息網絡展覽會、中國國際動漫節、上海影視節、戛納電影節和在國外舉辦的電影周、電視周等國內國際重要接站的平臺，大力實施中國影視全球推廣戰略，探索建立“市場運作、企業營銷、政府補貼”的國産影視節目海外推銷新機制，把政府扶持和運用市場機制結合起來。充分發揮企業的主體作用，使一大批具有中國視角、亞洲元素、世界影響的電影、電視劇、紀錄片等中華文化的精品，更多的進入國際市場，努力改變文化貿易逆差問題。
8、全力打造一流廣電節目品牌。品牌具有巨大的無形價值和影響力，是廣播影視産業發展和做強做大的必由之路。廣電總局積極鼓勵電臺電視臺加強媒體品牌建設。一是借鑒發達國家傳媒經營的先進經驗，提高認識，轉變觀念，設立專門品牌研究和管理機構，著力加強頻道頻率品牌設計、包裝、運營；二是認真研究受眾需求，科學規劃、優化結構，深入推進頻道瓶頸改革，準確把握頻道定位，合理設置節目欄目，有效推進資源組合。三是研究個性化需求，打造小眾化、專業化的需求。四是在創新節目內容上下功夫，發揮優勢、追求特色、塑造精品，反對克隆和同質化競爭，努力樹立自己的品牌節目、品牌欄目、品牌頻道，從而不斷提高品牌化發展水平。
9、積極鼓勵民營資本進入廣電産業。廣播影視産業發展必須要調動方方面面的積極性。目前在電影電視劇、動畫片創作生産領域，民營資本與經營主體投資的比重正在迅速增加，涌現出一批頗具影響和規模的民營影視企業，比如海潤影視製作公司、華誼兄弟有限公司、新畫面影業公司、小馬奔騰公司、三辰卡通企業集團、光線傳媒公司等民營企業已經成為影視産業發展的一隻具有生機與活力的重要力量。廣電總局將認真落實國家關於非公有資本進入廣播影視産業的規定，按照凡是法律法規未禁止的領域，都要允許民營資本進入或參與的原則，積極降低準入門檻，根據廣播影視的不同類別，通過獨資、合資、合作等多種形式積極鼓勵民營或社會資本進入影視劇的發行、廣播影視技術開發運用、電影院和電影院線、農村電影放映、有線電視接入網、有線電視接收端數字化改造、賓館飯店視頻節目點播服務等領域，積極鼓勵海外影視製作機構與我合拍電影、電視劇，形成以公有制為主體，多種所有制形式共同發展的産業格局。
10、加快建設重大産業園區和基地。産業園區和基地作為産業發展的孵化器和引擎，帶動形成産業集群，推動廣播影視産業形成規模化、集約化方面具有重大意義。目前廣播影視産業園區具有三種形式：一是專門從事廣播影視産業基地；二是專門提供節目製作的服務園區和基地；三是專門提供高科技後期製作服務的影視基地，如國家中影數字電影製作基地。總局將按照《文化産業振興規劃》要求，加快推進文化産業園區和基地建設，打造一批影視製作、動漫等産業示範基地，加快發展具有地域和民族特色的文化産業群。近期總局已批復北京星光影視園授牌申請，批准成為中國北京星光電視節目製作基地，為文化産業基地增添了新鮮的力量和血液。
女士們、先生們：
當前廣播影視産業發展已經進入關鍵時期。我們將牢牢抓住《規劃》出臺的大好機遇，以思想解放為先導，以改革創新為動力，加快推動廣播影視産業發展，為實現社會主義文化的大發展、大繁榮做出新的貢獻！。謝謝大家！
責編：劉謹
