我國首個自由貿易區——中國－東盟自由貿易區進入“臨産”階段。按照《中國－東盟全面經濟合作框架協議》,過不到3個月,也就是2010年1月1日,中國－東盟自由貿易區就將建立。有關專家表示,自貿區的建成將有利於我國産品出口和企業“走出去”。

　　自貿區啟動“零關稅”

　　第六屆中國-東盟博覽會昨日開幕,中國－東盟自由貿易區作為該屆博覽會的一個重要議題被重點關注。

　　目前,東盟在關稅方面給予中國最惠國待遇,對從中國進口的貨物實施4．5％的關稅,中國對從東盟進口貨物的關稅更是低至2．4％,2010年中國-東盟自貿區建成之後,中國和東盟間90％以上的貨物將實現零關稅。對此,有專家表示,“零關稅”將對我國部分農産品銷售造成一定程度的衝擊。

　　自2004年1月1日起,“早期收穫”計劃開始實施,東盟出口到我國的部分農産品逐步實現“零關稅”,尤其是其荔枝、龍眼、火龍果等熱帶水果很有競爭力。廣西社會科學院東南亞研究所副所長劉建文説,由於東盟各國的熱帶水果、穀物等與我國南方的許多農産品具有同質性,“早期收穫”計劃全面推行將對我國南方熱帶水果、蔗糖、橡膠等農産品帶來較大影響。

　　中國國際問題研究所研究員沈世順認為,雖然中國與東盟國家已簽訂了《貨物貿易協議》、《服務貿易協議》和《投資協議》,但是這些協議具體落實的實際效果還有待觀察和考驗。

　　2009年8月中國與東盟簽署中國－東盟自由貿易區《投資協議》,鼓勵和促進中國與東盟間的投資流動,併為投資提供保護。“但是目前的現狀是政府推得快,企業跟不上來,達不到預期效果。”商務部國際貿易經濟合作研究院研究員李光輝説。“由於不同省份對自貿區的政策理解不同,政府該如何對企業進行培訓,對各地而言也是難題。”

　　將落實100億美元投資合作基金

　　中國進出口銀行行長李若谷説,中國對東盟發放的貸款已經達到740億美元,其中大多數是基礎設施項目。中國進出口銀行還將大力落實總規模100億美元的中國-東盟投資合作基金建設。

　　針對中國－東盟自由貿易區建設目前面臨的一系列挑戰,廣西北部灣經濟區規劃建設管理委員會副主任陳瑞賢指出,中國－東盟自由貿易區建成後,關鍵是要著力解決中國與東盟互聯互通問題,加快公路、鐵路等基礎設施建設,加快東盟一體化進程,加深和融合中國與東盟的經貿關係。其中,建設南寧－新加坡經濟走廊是深化合作的戰略關鍵。

　　廣西社會科學院副院長古小松認為,東盟國家與我國的貿易量佔我國總貿易量的比重不是很大,因此,對於我國需要的原材料和初級産品,可以儘量放開進口,而不要設立太多的限制。在經貿交流上應採取更加靈活的措施,努力提高與東盟國家的貿易量。此外,應以中越“兩廊一圈”建設和大湄公河次區域經濟合作為出發點,推進南寧－河內經濟走廊、南寧－曼谷經濟走廊和昆明－曼谷經濟走廊建設,重點推動南寧－新加坡經濟走廊建設。特別是推動我國與越、老、泰的貿易、旅遊、物流、教育和便利化合作。

　　中國－東盟博覽會秘書處秘書長鄭軍健説,中國企業在産品出口東盟國家的時候,應當全面、準確地掌握各種政策優惠,保障自己的利益,避免錯失本應享受到的關稅優惠待遇。

　　東盟共同市場2015年建成

　　東盟秘書長素林在此間舉行的“中國－東盟海關與商界合作主題論壇”上表示,中國和東盟加強海關合作,不僅僅是降低關稅、開放市場,更會深刻地促進整個中國－東盟自貿區大市場的發展。東盟計劃于2015年建成東盟共同市場,為此,東盟各國在加強海關合作、推進貿易便利化方面採取了很多措施,比如降低關稅水平、開發東盟國家間的過境貿易模型、加強海關與商界以及其他監管部門間的合作協調等。

　　與此同時,在11個國家的共同努力下,中國和東盟海關之間已經成功地執行了幾個合作計劃,設立了一年一度的磋商會議。素林建議,雙方應儘快簽署海關合作備忘錄,把這些成功實施的合作項目和活動制度化,進一步加速中國和東盟之間的貿易便利化發展。商報綜合報道

　　新聞背景

　　中國－東盟關係發展歷程

　　東盟是“東南亞國家聯盟”的簡稱,共有10個成員國:文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南。

　　1991年,中國與東盟開始正式對話。當年7月,時任中國外長的錢其琛出席了第24屆東盟外長會議開幕式。這標誌著中國開始成為東盟的磋商夥伴。

　　1997年12月,時任中國國家主席的江澤民出席首次中國－東盟領導人會議。會議期間,中國與東盟領導人發表了《聯合宣言》。

　　2002年11月,在第六次中國－東盟領導人會議上,雙方簽署了《中國與東盟全面經濟合作框架協議》,確定了2010年建成中國－東盟自由貿易區的目標。

　　2004年,溫家寶總理出席第八次中國－東盟領導人會議,提出了加強雙方合作的十點新倡議。會議期間,雙方簽署了《中國與東盟全面經濟合作框架協議貨物貿易協議》和《中國與東盟爭端解決機制協議》。這標誌著中國－東盟自由貿易區進入了實質性建設階段。

　　2005年12月,在第九次中國－東盟領導人會議上,根據溫家寶總理的倡議,會議決定在原五大重點合作領域基礎上,將交通、能源、文化、旅遊和公共衛生列為雙方新的五大重點合作領域。此外,東盟宣佈中國正式成為其東部增長區發展夥伴。

　　2007年1月14日,中國與東盟在菲律賓宿務簽署了中國－東盟自由貿易區《服務貿易協議》。

　　2009年8月15日,中國商務部部長陳德銘與東盟10國的經貿部長共同簽署了中國－東盟自貿區《投資協議》。協議的簽署標誌著雙方成功地完成了中國－東盟自貿區協議的主要談判,中國－東盟自貿區將如期在2010年全面建成。

責編：王子彬