網絡民聲與政府決策

　　●隨著社會民主氣氛的濃厚和網民自身素質的提高，以及網絡具有低成本、及時互動和方便快捷等傳統媒體所不能比擬的優勢，網民參政議政的熱情不斷高漲，網絡成為民意表達的重要平臺——網民們越來越走向成熟，成為一支強大的、不可忽視的力量

　　●中國共産黨的治國理念是“以人為本”、“執政為民”，政府決策的基點是以人民利益為重，因此必然與時俱進地將網絡作為黨和政府聯絡群眾的重要紐帶，並充分重視“草根”們在網絡上反映的民聲民意，將此作為“做事情、做決策”的重要參考，從而為建設中國特色社會主義源源不斷地注入強大的動力

　　●和諧社會不是沒有矛盾的社會，而是擁有良好的解決問題、化解矛盾和衝突的社會機制。構築官民互動的網絡平臺，是構建和諧社會的有效途徑之一。要充分認識到網絡越來越成為世界認識中國的第一窗口，它關係到國家形象和國民素質，必須大力倡導網絡文明，強調網絡規範

　　在人民日報創刊60週年之際，胡錦濤總書記到人民日報社考察時專門走進人民網，通過強國論壇同網民在線交流。雖然只有20分鐘左右的時間，但是意義深遠、影響重大，在國內外引起廣泛關注。

　　中國互聯網自上個世紀90年代普及以來，短短十幾年已擁有2億2千多萬用戶，當前這一數字仍在以幾何倍數遞增。“網民”這一時代的産物橫空出世，逐漸涵蓋社會各個階層，尤其青年人佔了很大的比例。曾幾何時，網民幾乎給人不務正業的感覺，在網上不過打打遊戲、聊聊天，抑或發泄惡搞一下。但是，隨著社會民主氣氛的濃厚和網民自身素質的提高，以及網絡具有低成本、及時互動和方便快捷等傳統媒體所不能比擬的優勢，網民參政議政的熱情不斷高漲，網絡成為民意表達的重要平臺——從針砭時弊、輿論監督到愛國熱情的表達，網民們越來越走向成熟，成為一支強大的、不可忽視的力量。例如，在近來揭露西方媒體對“314事件”不實報道的“反擊戰”，以及全力維護2008奧運聖火境外傳遞的“保衛戰”中，廣大網民利用網絡理性愛國，發揮了獨特的作用，令世界為之驚嘆。

　　中國共産黨的治國理念是“以人為本”、“執政為民”，政府決策的基點是以人民利益為重，因此必然與時俱進地將網絡作為黨和政府聯絡群眾的重要紐帶，並充分重視“草根”們在網絡上反映的民聲民意，將此作為“做事情、做決策”的重要參考，從而為建設中國特色社會主義源源不斷地注入強大的動力。可以説，一個嶄新的政治互動模式正在逐步形成——網絡改變了傳統的信息傳遞方式，無限拉近了黨和政府同民眾的距離，並有效實現領導高層與最基層民眾的“對接”。因此，有網民説：“從某種程度上講，我們與上網的國家領導人之間只隔著一塊小小的顯示幕，網絡成為距中南海最近的窗口。”當然，只有堅持人民的利益高於一切的執政者，才會把民意作為第一信號。從中國封建社會“民可使由之，不可使知之”，到現在不僅使民“知之”，同時也使其“言之”，這一巨大的歷史變遷，反映了時代潮流不可阻擋的前進方向。

　　重視網絡民聲需要各級政府部門進一步解放思想、轉變觀念，放下架子，充分認識到網絡已成為民眾表達自身訴求、參與公共事務的重要通道，並遵循公開互動的原則，關注和體察他們嘮叨話語中的民情民意、尖銳批評中的真知灼見，以及情緒化表達中的合理成分。正如胡錦濤總書記所説，通過網絡能知道人民群眾所思所想，能聚集所有人的智慧，所以網絡是一個重要的渠道。何況政府的行政行為需要反饋，不論是決策、執行還是在監督過程中，都必須時刻注意其民意基礎。假如忽視網絡這一具有廣泛代表性的民意聚集地，就可能失去在第一時間了解民眾所思所想的先機。可以説，在網絡時代，領導是否會上網、是否重視網絡民意，某種程度上能體現其執政能力的高低。現在，許多政府部門積極利用網絡，拉近與群眾的距離，密切黨群關係，這也是有目共睹的。如突破傳統的社情民意收集反饋體制，在網上開啟了“民聲通道”和“網上信訪”等。它們與傳統的群眾來信來訪等方式相比，具有更直接、更及時、更真實、更經濟等優點，即因使用更少的人力、物力和精力，大大降低了社會管理成本。

　　構築官民互動的網絡平臺，是構建和諧社會的有效途徑之一。和諧社會不是沒有矛盾的社會，而是擁有良好的解決問題、化解矛盾和衝突的社會機制。任何事物都有一個由小變大、發生發展的動態過程，互聯網提供了政府與民眾的交流平臺，仿佛在上下左右之間架起了一座連接彼此的橋梁，可以進一步增強工作的前瞻性、互動性和針對性，即及時了解信息、交換看法、理清頭緒，從而根據事實，順應民意，提出相關對策，以及進行有效干預，將危機化解于萌芽之中，最大限度地保護廣大人民群眾的根本利益，這無疑提高了政府的快速反應和解決問題的能力，有效地維護社會的安定團結，促進正常的社會秩序。締結這種官民互動的新型關係，是政府部門應有的遠見和自信的表現，亦是建設中國特色社會主義的基本保證。

　　另一方面，作為網民要進一步提高自身的參政議政能力，如增強法律意識和政策水平，肩負時代的使命感和社會的責任感。既有感而發，如實反映信息，表達民意，也全局在胸，積極建言獻策，提供真知灼見，給黨和政府的決策作有用的參考，使網絡真正成為“民意直通車”。與此同時，要充分認識到網絡越來越成為世界認識中國的第一窗口，它關係到國家形象和國民素質，必須大力倡導網絡文明，強調網絡規範，將網絡建設成新時代民意表達與推進社會主義民主建設的“標誌性建築”。普通民眾在網絡時代的參政議政趨向，是中國民主政治形式不斷豐富的有力表現，其發展壯大必將對中國政治文明進程産生深遠影響。（作者為上海社會科學院信息研究所研究員）