袁純清《政府工作報告》摘要

　　2003—2007:為全面振興奠定了堅實基礎

　　1月16日上午，在省十一屆人大一次會議上，省長袁純清代表省人民政府作工作報告時指出，省十屆人大一次會議以來，全省人民在省委的堅強領導下，圍繞省第十次黨代會提出的建設西部經濟強省的奮鬥目標，銳意進取，埋頭苦幹，圓滿完成了各項目標任務，全省經濟社會步入了加快發展、科學發展、和諧發展的新時期。

　　經濟綜合實力顯著增強。“十五”計劃全面完成，“十一五”規劃進展順利。五年間，生産總值增長1.4倍，年均增長12.9％，高出上個五年2.3個百分點。2007年生産總值預計達到5330億元，增長14.3％牞是近20年增長最快的一年。財政收入達到891.6億元，是2002年的3.2倍，年均增長26.3％，比上個五年提高11個百分點。經濟總量大幅躍升，運行質量和效益明顯提高。

　　經濟結構調整成效明顯。優勢産業不斷發展壯大，年銷售收入超過百億元的大型企業集團達到14家，裝備製造、能源化工、高新技術産業已成為經濟發展的有力支撐，工業對經濟增長的貢獻率達54.7％。2007年全省規模以上工業增加值預計2190億元，增長19.6％。第三産業增勢強勁，旅遊、商貿、物流業持續增長，文化、會展等現代服務業成為經濟增長的新亮點。2007年社會消費品零售總額1800.9億元，增長18.3％。區域發展的協調性增強，三大區域競相發展的格局正在形成。科教興陜和人才強省戰略深入推進，自主創新能力不斷提高，科技對經濟的貢獻率達到42％。節能減排工作力度加大，全省單位生産總值能耗預計下降4％以上。創新型陜西、節約型社會建設深入推進，轉變經濟發展方式取得新進展。

　　基礎設施和生態環境明顯改善。累計完成全社會固定資産投資1.1萬億元，是上個五年的2.9倍，其中2007年預計完成3641億元，增長39.5％。“兩縱五橫四個樞紐”鐵路網構架和“一主四輔”航空運輸格局初步形成，高速公路主骨架日趨完善。全省高速公路通車總里程達到2064公里。“引乾濟石”等一批重點水源工程相繼建成，漢江水電梯級開發全面實施，電源、電網建設加速發展。西安地鐵開工建設，一批重點市政工程投入使用。全省累計建成16個污水處理廠，37個污水處理廠開工建設。五年治理水土流失3.0萬平方公里，新建和加固淤地壩5200座，造林2878.8萬畝，全省森林覆蓋率達到37.26％，陜西正在展現山川秀美的新形象。

　　改革開放深入推進。國有企業改革長期滯後的局面得到扭轉，78％的國有大中型企業基本完成了公司制改造，組建了8個大型企業集團，128戶省屬企業實行屬地化管理，困難企業破産重組進展順利。“擴權強縣”改革試點初見成效，進入西部百強的縣增加到7個。行政管理、財稅、投資、價格、科技、鹽業等項改革有序推進。地方金融機構整合力度加大，資本市場融資能力不斷增強。民營科技企業發展到1.2萬家，非公有制經濟佔到全省經濟總量的45.6％。五年累計實際利用外資29億美元，年均增長21.1％。完成進出口總額232.5億美元，年均增長25.4％。

　　新農村建設開局良好。各級財政對“三農”的投入顯著增加，五年共投入799.7億元，年均增長21.3％。農業綜合生産能力穩步提高，糧食連年豐收，果業、畜牧業成為農民致富和縣域經濟發展的主導産業，蔬菜、蠶桑、茶葉、中藥材等産業加快發展。2007年糧食總産1194.4萬噸，水果總産940.2萬噸，畜牧業産值預計259億元，較2002年分別增長18.8％、62.8％和47.6％。特別是蘋果面積和産量位居全國第一，濃縮蘋果汁出口量已佔世界貿易量的四成以上，陜西蘋果品牌享譽海內外。一村一品“千村示範萬村推進”工程全面鋪開，一批專業村發揮出重要示範帶動作用。勞務輸出成為農民增收的重要渠道，2007年全省勞務輸出504．3萬人次，收入251億元。農村綜合改革繼續深化，比國家要求提前一年實現農民農業稅“零負擔”。2006年以來建成通村公路2.8萬公里。2007年新建戶用沼氣池20.5萬口，解決了171萬人的飲水難及5萬多群眾的用電難問題，長期影響農民生産生活的一些突出問題正在得到有效緩解。

　　社會事業全面進步。各級財政五年用於教育的投入559億元，年均增長24.2％，其中2007年達180億元，是2002年的3倍。科技事業持續發展，文物保護取得新成績，文化建設開創新局面，三級公共衛生體系基本建立，城鄉居民最低生活保障做到了應保盡保，安全生産形勢穩定好轉，和諧社會建設邁出新的步伐。

　　人民生活水平不斷提高。財政對民生方面的投入大幅度增加，按民生八個方面口徑統計，從上個五年的110億元增加到318億元，其中2007年達112億元。五年新增城鎮就業116.2萬人，基本消除“零就業”家庭，實現了城鎮登記失業率在4．6％以內的控制目標。五年間城鎮居民人均住房使用面積新增3平方米，一大批中低收入家庭居住條件得到改善。整村推進扶貧戰略深入實施，五年解決了202萬貧困人口的溫飽問題，300多萬貧困人口實現脫貧。2007年全省城鎮居民人均可支配收入預計達到10763元，比上年增長16.1％；農民人均純收入預計可達2645元，比上年增長17％。城鄉居民生活水平不斷提高，人民群眾越來越多地享受到改革發展的成果。

　　政府自身建設得到加強。法制政府建設積極推進，政府職能進一步轉變，公務員隊伍建設不斷加強，政府機關辦事效率明顯提高。

　　袁純清説，過去的五年，是陜西跨越式發展由構想走向現實的五年，是陜西從發展相對滯後邁入全面振興奠定堅實基礎的五年。五年來，我們始終堅持把加快發展作為興陜富民的主題，把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，把深化改革和擴大開放作為根本動力，把實施項目帶動戰略作為重要抓手，把依法行政、轉變政府職能作為中心環節，保持了經濟社會又好又快發展的良好勢頭。陜西的發展已經站在了一個新的歷史起點上。