當前，司法行政基層基礎工作存在編制緊缺、經費保障乏力等問題，尤其是一些司法所基礎設施差，影響了工作的開展。貧困地區如何化解矛盾糾紛？記者近日在河南採訪時找到了答案。

　　磁鐘鄉：“不能等到有錢才幹活”

　　位於深山中的河南省三門峽市磁鐘鄉是省級貧困鄉。磁鐘鄉司法所只有兩名工作人員，其中，所長是公務員，另一人是差額供給事業編制人員。他們除了工資外，一分錢辦公經費都沒有，辦公用房是國債建設項目。所長黃莉萍指著辦公用桌椅對記者説：“這都是我們自己掏錢先前墊付購買的，去年中央政法專款到位後，所墊付的錢才返還給了我們。”這兩名司法所人員説話很樸實，“我們不能等到有錢才幹活，首先得想辦法幹起來。”

　　其實，磁鐘鄉司法所的現狀只是河南省司法行政基層工作的一個縮影。據介紹，河南省159個縣、市、區，目前只有11個省轄市、72個縣市區的人民調解工作經費納入當地財政預算。多數司法所辦公經費還未解決。編制緊缺也是制約司法行政基層工作開展的“瓶頸”。目前，河南省平均每個司法所1.935人，尚未達到司法部規定的每所3人的要求。

　　“儘管缺人、缺錢，但我們不等、不靠、不要，而是通過創新方式，將工作重心轉移到基層，變群眾上訪為調解下訪，變事後調解為事前預防，超前化解矛盾糾紛，服務社會穩定大局。”三門峽市委書記李文慧在接受記者採訪時多次強調。