省監察廳對執法監察和行政效能監察工作做出部署

　 省監察廳近日下發通知，對2009年全省執法監察和行政效能監察工作做出安排部署，要求全省各級監察機關要把保證中央和省委、省政府關於促進經濟增長重大決策部署的貫徹落實放在執法監察和行政效能監察工作的突出位置，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的總體要求找準職能定位，突出工作重點，強化監督檢查，維護政令暢通，推動科學發展，為中央和省委、省政府重大決策部署的貫徹落實提供強有力保證。

　　執法監察措施有力

　　今年的執法監察工作，將重點從以下八個方面加強監督檢查：

　　繼續加大對中央擴大內需、促進經濟平穩較快增長政策措施執行情況的監督檢查。監察機關將會同有關部門繼續對所涉及的重點領域、重點部門、重點地區，以及投資規模大、影響面廣的重點項目開展集中監督檢查。重點檢查有關地區和部門是否認真落實中央和省委、省政府政策措施，工程項目規劃、立項是否符合科學發展觀的要求和規定的投向，工程項目審批和建設程序是否依法合規，項目建設資金管理使用是否規範透明，工程建設是否安全合格。

　　對國務院《關於支持青海等省藏區經濟社會發展的若干意見》和《青海省落實國務院支持藏區發展政策任務分解意見》落實情況進行監督檢查。監督檢查有關部門和地區各項支持藏區經濟社會發展政策是否落實、任務是否明確、建設項目是否啟動實施。

　　對中央和省委推進農村牧區改革發展決策部署和強農惠農政策措施貫徹落實情況進行監督檢查。繼續加大對省委、省政府確定的全省新農村建設八項實事工程、省政府為改善民生十件實事和“三江源”生態保護建設、環青海湖流域環境治理等工程實施情況的監督檢查。相關部門的紀檢監察機關要把資金管理使用和工程質量作為執法監察重點。

　　加強對工程建設招投標活動的監督。對工程建設項目勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料採購等環節招標投標活動加強監督檢查，認真治理工程建設領域的突出問題。針對規避招標、虛假招標、圍標串標和領導幹部違規干預、插手招標投標等問題，進一步改進評標辦法，加強綜合性評標專家庫建設，落實違法行為“黑名單”等記錄公告制度，健全舉報投訴處理和案件線索移送機制，嚴肅查處違反招標投標規定的案件。

　　加強對節約集約用地政策落實情況的監督檢查，認真治理土地管理和礦産資源開發領域突出問題。堅決糾正查處破壞、浪費、閒置土地資源以及落實耕地保護政策中弄虛作假的問題，嚴肅處理違反土地承包經營權流轉政策的行為。繼續開展國有土地使用權出讓情況專項清理，重點對擴大內需、促進經濟增長新上項目用地情況進行監督檢查。加大查辦土地違法違規案件力度，嚴格土地審批和建設用地管理。開展探礦權、採礦權招標拍賣掛牌出讓制度執行情況監督檢查，嚴肅查處虛假“招拍挂”、暗箱操作等違規審批探礦權和採礦權的行為。

　　加強對節能減排和環境保護政策措施落實情況的監督檢查。會同環保等部門對各地擴大內需、促進經濟增長項目執行節能減排政策情況進行檢查，防止和糾正違規審批或核準立項，特別是借機上馬高耗能、高污染項目等問題。配合有關部門對地方政府節能減排年度任務完成情況進行檢查。繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。對社會影響較大、群眾反映強烈以及基層查處阻力較大的環境污染問題，進行掛牌督辦，跟蹤督查。

　　加強對保障性住房建設情況的監督檢查，認真治理房地産開發領域的突出問題。重點對城鎮保障性住房、農村危房改造和遊牧民定居住房建設等情況進行監督檢查。會同有關部門加強對房地産規劃許可、施工許可、開發建設等環節的監督檢查，重點對違規變更規劃、調整容積率問題進行專項整治。督促城鄉規劃主管部門對2007年以來各地提高容積率、變更用地性質的房地産項目進行清理，堅決糾正城鄉規劃管理不規範、監管不到位，以及對容積率的調整搞“暗箱操作”等問題。

　　加強對安全生産法律法規和安全生産責任制落實情況的監督檢查。對失職瀆職、玩忽職守造成重特大事故，以及瞞報、謊報事故和事故背後的官商勾結、權錢交易、違規投資入股等違紀違法問題，要堅決查處，嚴肅處理。加強對事故調查處理工作的監督。

　　行政效能監察重點突出　

　　在今年的監察工作中，將加強效能監察，促進政府機關改善行政管理，提高執行力和公信力。對行政機關特別是監管部門履行職責情況進行監督檢查，繼續深化對《行政許可法》貫徹執行情況的監督檢查，強化對環保項目評審、安全生産監管、建設工程管理、土地和礦産資源管理、食品藥品監管等審批權、評審權、執法權的監督，重點檢查行政許可的實施和許可後的監管環節，堅決糾正“重審批、輕監管”等問題，對監管不力、玩忽職守的，將嚴肅追究責任。開展對行政執法責任制執行情況的專項監督檢查，推動行政執法責任制落實。

　　健全完善行政效能監察工作機制，推行政府績效管理和行政問責制度。今年，中紀委監察部將制定出臺國家機關及其工作人員績效評估考核實施辦法和行政問責實施辦法。省監察廳將會同有關部門，結合我省實際研究制定《實施辦法》，探索建立政府績效評估辦法或意見，完善績效考評方式，積極推動政府績效管理工作，不斷推進政府職能轉變；加強和改進行政效能投訴中心工作，進一步積極推進崗位責任、首問負責、限時辦結、服務承諾等管理制度的落實。加強行政效能投訴機構作風、紀律、能力建設。建立明察暗訪制度，適時對窗口單位和與人民群眾生産生活密切相關的部門、行業進行明察暗訪。為加強行政效能投訴工作，省監察廳將印發《青海省行政效能投訴聯席會議制度》。

　　推行行政權力網上公開透明運行系統建設。依託全省電子政務平臺，綜合運用計算機和網絡技術，逐步建設全省統一的行政審批網上公開透明運行系統，實現行政許可審批從申請到受理、審批、辦結、查詢、申訴等全過程的網上辦理、實時監督、預警糾錯和績效評估。

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