中央外宣辦網絡局談整治互聯網和手機低俗信息

　　依法整治網絡環境取得明顯成效

　　—— 中央外宣辦網絡局負責人談整治互聯網和手機媒體淫穢色情及低俗信息專項行動成果

　　新華網北京2月10日電 中央外宣辦網絡局負責人今天接受人民日報、新華社、中央電視臺、中央人民廣播電臺記者聯合採訪時指出，2009年12月以來，由中央外宣辦&&，會同全國"掃黃打非"辦公室、工業和信息化部、公安部等九部門聯合開展的進一步深入整治互聯網和手機媒體淫穢色情及低俗信息專項行動成效顯著，打擊涉黃網站利益鏈取得重要突破，境內網上淫穢色情和低俗信息明顯減少，通過手機媒體傳播淫穢色情的勢頭得到有效遏制，有關制度建設進一步完善。

　　這位負責人介紹説，這次專項行動開展以來有四個特點：一是把整治手機媒體作為重點，同時堅決剷除境內淫穢色情網站，打擊頂風作案人員；二是更加重視發揮公眾舉報的作用，並及時獎勵舉報有功人員；三是著力打擊為淫穢網站提供生存條件的黑色利益鏈；四是在開展專項整治的過程中加強基本制度建設，完善凈化網絡環境的長效機制。其成果主要包括：

　　依法關閉了一批違法違規網站，有效斬斷淫穢色情和低俗信息傳播源頭。截至2月10 日，專項行動中已關閉淫穢色情和低俗網站1.6萬多個，其中關閉違法違規手機網站1.1萬多個，有關部門還查處了420多個違法違規互聯網和手機視聽網站。網絡文化管理部門通知刪除淫穢色情和低俗信息130多萬條，清理淫穢色情圖片85萬多張，查處了30多部淫穢色情網絡小説和15款色情手機遊戲。為督促網站和企業自查自糾，中央外宣辦網絡局根據公眾舉報並經核查，先後分7批曝光譴責了38家網站和24家為淫穢色情和低俗網站提供接入服務的互聯網接入服務商。絕大多數被曝光網站和企業採取了有效整改措施，個別整改不力的即將受到行政處罰。

　　嚴懲了一批違法犯罪分子，産生了震懾作用。各級公安機關重拳出擊，依法嚴厲打擊利用互聯網和手機傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動，一批違法犯罪分子受到法律制裁。截至2月10日，公安機關已破獲湖北荊州"071"特大組織網上淫穢表演案等網絡淫穢色情違法犯罪案件191起，抓獲違法犯罪嫌疑人292人。針對境內人員租用境外服務器、虛擬空間或者利用跳轉IP地址等方式向我境內傳播淫穢色情信息違法犯罪案件，公安機關組織精幹警力，深挖線索，擴線追查，連續破獲了一批利用境外網站傳播淫穢色情信息典型案件。這些違法犯罪案件的偵破情況已及時向社會公佈，起到了震懾和教育作用。

　　加大了基本管理制度的落實力度，互聯網管理基礎環節得到加強。工業和信息化部部署開展為期14個月的整治手機淫穢色情專項治理行動，要求基礎電信企業、接入服務企業、域名註冊管理和服務機構落實管理責任，嚴禁為違法違規網站提供接入服務，嚴禁網絡接入資源層層轉租，清理手機代收費業務，落實域名實名註冊制度等，均取得明顯成效。中國移動、中國電信、中國聯通等基礎電信企業對近180萬個網站進行了全面排查，關閉未備案網站13.6萬餘個；對743家接入服務企業逐一核查，清退違規接入服務商126家；對1915家代收費合作夥伴逐一清查，停止違規代收費業務1630余項。中國互聯網絡信息中心(CNNIC)和全國55家域名註冊服務機構共清查域名總量1350多萬個，暫停1.2萬個涉黃域名的解析。經過專項整治，我國互聯網基礎管理已得到加強，這為進一步規範互聯網市場秩序創造了有利條件。

　　公眾舉報獎勵制度發揮了重要作用，為專項行動提供了有效支持。《舉報互聯網和手機媒體淫穢色情及低俗信息獎勵辦法》去年12月4日公佈實施以來，社會反響強烈，網民舉報踴躍，舉報量成倍增長。截至2月10日，互聯網違法和不良信息舉報中心等4家舉報受理機構累計收到公眾舉報線索43萬多條，其中舉報網上淫穢色情信息的佔75.6%。4家舉報受理機構累計已向476名舉報有功人員發放獎金合計39.5萬元。為充分發揮公眾舉報的作用，中央外宣辦積極協調各舉報受理機構的工作銜接，指導做好舉報線索核查等工作，使公眾舉報24小時內的處理率達到87%以上。實踐證明，加強社會監督，是整治互聯網和手機媒體淫穢色情及低俗信息的有效手段。

　　及時出臺了"兩高"司法解釋，為持續有力打擊網絡淫穢信息提供了法律依據。最高人民法院、最高人民檢察院于2月3日出臺了《關於辦理利用互聯網、移動通訊終端、聲訊臺製作、複製、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應用法律若干問題的解釋(二)》，進一步明確了相關刑事案件法律適用標準，其中明確了應當認定行為人主觀上屬於"明知"的五種情形，規定了建立主要用於傳播淫穢電子信息的群組行為的定罪量刑標準、有關數量或者數額的計算、罰金刑的適用，以及"淫穢網站"的界定等相關問題。這一司法解釋的出臺，既是前一階段深入整治專項行動的成果，又有助於推動專項行動進一步深入開展，為更加有力地打擊網絡淫穢信息提供了明確的法律支持和保障，也表明了我國依法治網的決心。

　　中央外宣辦網絡局負責人指出，專項行動進一步凈化了網絡環境，也為迎接春節的到來營造了良好的網上氛圍。雖然專項行動取得了階段性明顯成效，但整治互聯網和手機媒體淫穢色情及低俗信息的任務依然艱巨，將持之以恒地依法凈化網絡環境。他介紹説，中央外宣辦等各相關部門將堅持依法管網不動搖，執法和司法機關將依據相關司法解釋懲處違法犯罪人員，決不姑息；將堅持抓重點，破難題，嚴打內外勾結違法行為；將堅決切斷涉黃網站的利益鏈條，落實企業的法律責任和社會責任；將建立違法網站和企業黑名單制度，建立違法人員的行業禁入制度，打消不法分子的僥倖心理；將對各相關制度進行全面的評估、完善，為有效治理和科學管理提供更健全的制度性保障。

責編：李娟