新聞出版總署和“掃黃打非”辦聯手凈化社會文化環境

　　新聞出版總署和全國“掃黃打非”辦公室近年來在引導與治理兩個環節著力,採取一系列措施,積極創造有利於未成年人健康成長的社會文化環境。 　　

　　引導廣大未成年人健康上網

　　隨著互聯網的快速發展,網絡成為無處不在的新媒體。面對這樣的新情況,新聞出版總署先後組織開展多種行之有效的活動,積極營造健康文明的網絡環境。

　　總署會同中央文明辦等5部門開展“百萬家庭上網大行動”,這項活動以“積極創建正確使用互聯網的家庭化紐帶,引導青少年勤奮學習快樂生活全面發展”為指導思想,以家庭為陣地,培養未成年人健康上網。總署與團中央、國新辦、教育部、公安部等14部門發出《關於實施中國未成年人綠色網絡行動切實加強未成年人網絡文化建設的通知》,在全國範圍內開展綠色網絡行動,有力推動了綠色網絡空間建設。

　　總署聯合教育部、國新辦、信息産業部等6部門在全國範圍內開展了“全國中小學生網絡安全與道德教育活動”,組織幾十家網站向全國中小學生免費贈送10萬套《全國中小學生網絡安全與道德讀本》,並舉辦了中小學生參加的“全國中小學生網絡安全與道德讀書徵文大賽”,幫助未成年人樹立網絡安全道德意識,了解相關法律法規,提高利用網絡學習文化知識和加強自我保護的能力。直接參加這項活動的學校達2500余所,通過網絡下載、在線閱讀的國內中小學生數量超過一百萬人,社會反響良好。

　　總署與中央文明辦、團中央等9部門聯合舉辦的“戒除網癮全國行‘十百千萬工程’公益訓練營”,幫助未成年人戒除網癮,樹立正確的網絡使用觀念,為文明辦網創造了良好的輿論氛圍。總署聯合中央文明辦、教育部等8部門下發了《關於保護未成年人身心健康實施網絡遊戲防沉迷系統的通知》,網絡遊戲防沉迷系統在全國範圍內正式實施。多方面的評測調查表明,這些引導措施的實施,使未成年人沉迷網絡遊戲的比例大幅下降,網絡遊戲防沉迷系統得到了廣大家長、教師的擁護。此外,在北京、上海等十余個大城市還開展了“健康上網拒絕沉迷——幫助未成年人戒除網癮大行動”,引導家長積極學習網絡知識,引導未成年人樹立健康上網理念,推薦健康綠色的互聯網作品和內容,取得了良好的社會反響。

　　開展“掃黃打非”文化環保工程

　　在對未成年人實施積極引導的同時,全國“掃黃打非”辦公室和新聞出版總署深入開展了“掃黃打非”鬥爭,凈化未成年人成長的社會文化環境。

　　堅決查繳各類有害讀物,包括宣揚淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信及偽科學內容的音像製品、電子出版物、遊戲軟體和以未成年人為主要讀者對象的有害的“口袋本”圖書、卡通畫冊等,嚴厲打擊通過互聯網、聲訊臺等傳播淫穢色情等有害信息的行為,嚴肅查處參與制售不良出版物的企業,堅決打掉非法制售窩點和地下網絡。據統計,2005年至2009年8月底,全國累計收繳各類非法出版物59783.5萬件,其中淫穢色情出版物1467萬件,查處各類淫穢色情出版案件16183起,有力凈化了社會文化環境。

　　嚴厲打擊淫穢色情出版物。新聞出版總署、全國“掃黃打非”辦公室每年均部署各地開展對未成年人有害出版物的專項治理和集中行動,對有害出版物始終保持高壓態勢。5年來,共查處存在淫穢色情內容的網絡出版物2100種,其中網絡小説173部,手機小説85部,網絡遊戲168款,手機遊戲94款,查處各類違法違規網站4563個,刪除網頁鏈結34萬餘條,受到處罰的遊戲企業39家。

　　深入查辦大案要案。在全國“掃黃打非”辦公室的協調、指導、督辦下,各地“掃黃打非”和新聞出版行政部門聯合公安等部門,不斷加大案件查辦力度,查處了廣州“305”淫穢光盤案、太原“情色六月天”網絡淫穢色情案、牡丹江“107”互聯網傳播淫穢物品案、徐州“愛圖公園”色情網站案、開封“1211”特大制售非法教輔圖書案等一大批淫穢色情、侵權盜版、非法出版等大案要案,震懾了違法犯罪分子,教育了廣大從業者,切實保護了未成年人合法權益。針對目前淫穢色情信息大量向手機轉移的問題,總署和全國“掃黃打非”辦公室已做出緊急部署,協調有關方面採取強有力措施,堅決遏制手機淫穢色情信息蔓延的勢頭。

　　大力整治出版物低俗盜版之風

　　全國“掃黃打非”辦公室和新聞出版總署近年來相繼開展了整治報刊低俗之風專項行動,清繳整治低俗音像製品專項行動,整治互聯網、手機媒體低俗之風專項行動。僅今年,就先後8次發出查處低俗網絡出版物的緊急通知。根據總署的統一部署,全國新聞出版部門共查處低俗內容網絡小説、手機小説1414種,查處網絡遊戲71款,查處手機遊戲73款,關閉低俗欄目61個,關閉傳播違法違規網站134家,刪除各類低俗內容的網頁鏈結4.1萬個。

　　嚴肅清理恐怖類非法出版物和印刷品。全國“掃黃打非”辦公室先後四次下發查繳治理侵害中小學生身心健康的《死亡筆記》等恐怖類非法出版物的通知。經過深入治理,市場上銷售此類非法出版物和印刷品數量明顯減少。全國“掃黃打非”辦公室針對網上宣揚和推銷恐怖類出版物和印刷品增多的趨勢,加大網上“掃黃打非”力度,形成市場查繳、網上封堵、嚴厲打擊地下非法出版複製的立體治理、防控格局,並協調有關部門採取有效措施,教育引導中小學生拒絕、遠離《死亡筆記》等恐怖類非法出版物和印刷品,取得了良好成效。

　　集中治理盜版教材教輔讀物。利用秋季教材、教輔讀物流通的高峰時期,加大對出版單位、印刷複製企業出版、印製和學校購買、使用教材教輔讀物的檢查力度,嚴厲打擊制售、集中購買、使用盜版教材教輔讀物行為。先後組織開展了“反盜版百日行動”和“反盜版天天行動”,將打擊盜版教材教輔出版物作為專項行動的重要內容,加以週密部署、重點整治。2009年8月下旬至11月中旬,全國“掃黃打非”辦公室在全國統一開展以打擊侵權盜版和非法出版活動為切入點的第三階段集中行動,行動的重點任務之一就是要重點整治侵權盜版和非法出版教材教輔活動,確保大中小學校學生不受侵權盜版和非法出版教材教輔産品的侵害。據統計,2005年至2009年8月底,全國共收繳盜版教材教輔讀物2780.4萬件。

　　目前,為更好地應對新媒體出版等新情況,新聞出版總署和全國“掃黃打非”辦公室不斷加大網絡出版監管力度。為提高網絡出版預警能力,總署充分利用社會力量,加強了輿情監測工作。2004年,總署先後通過人民網、中國期刊網、千龍網等網站建立三個“24小時網絡出版輿情動態監測站”,及時監測不良網絡信息和出版動態。總署在“網絡出版小型試驗系統”中專門設定了不利於未成年人成長的關鍵詞及相關篩查程序,對低俗、淫穢色情等有害信息予以重點監測。總署正在進行“網絡出版監管系統”建設工作,不斷增強發現不利於未成年人成長的各類有害網絡出版內容的能力。總署還不斷制定完善與未成年人相關的政策法規,先後配合有關部門起草有關法規文件,對《互聯網出版管理暫行規定》進行了修改,制定了《遊戲出版物審讀標準》、《互聯網出版服務管理規定》,為依法加強網絡監管提供了依據。

責編：李娟