圖為：廣電總局副局長張海濤致辭

   CCTV.com消息：3月28日上午，CCBN2007主題報告會在北京召開。廣電總局副局長張海濤致辭。

以下為廣電總局副局長張海濤CCBN演講全文：

　　各位來賓，各位朋友，一年一度的CCBN，ISBT信息網絡展覽會又開幕了，CCBN已經成功的舉辦14屆了，展出規模越來越大，參展廠商越來越多，對外影響越來越大，CCBN已經成為中國廣播電視行的一個重要盛會，國內外生産廠商，媒體運營商，提供展示新成果的平臺，是中國廣播電視與國際合作的重要場所。

　　多年時間證明，沒有國內外同行大力支持，中國廣播電視不可能有持續的繁榮，希望有更多的廠商和學者參與到中國廣播電視建設中來，共創廣播典視的新輝煌。

　　下面我講兩方面的內容：

　　第一部分，是當前中國廣播影視正處於健康快速發展歷史時期；

　　第二部分，是十一五時期中國廣播影視發展的重要任務和工作重點。

　　一、當前中國廣播影視正處於健康快速發展的歷史時期：

　　在黨中央國務院和中宣部的正確領導下，經過建國以來幾代人的艱苦創業，我國廣播影視取得了令人矚目的 成績，特別是廣播電視工作會，1983年中央17號文件發下來，中國廣播電視經歷了發展最快的時期，主要體現在以下幾個方面。

　　1.是播出機構，節目套出，節目的産量大幅度增加。

　　與1982年相比全國廣播播出機構由124個增加到2544個。開辦了廣播電視節目，從230套增加到去年的3730套，其中廣播2442套，電視18888套。廣播節目的年播出時間，從76萬小時，增加到1079萬小時，電視節目的年播出時間從9萬小時增加到1361萬小時。中央電視臺1982年當時11套節目，到今天為止中央電視臺現在已經每天播出35套節目，其中包括中央電視臺的公共頻道，對外頻道，高清頻道，還有一個就是付費頻道，中央電視臺已經達到了35套節目。全國有廣播影視節目製作機構有2070家，去年生産的電視劇13848集，電影故事片330部，影視動畫片8萬多分鐘。我國已經成為名副其實的廣播影視節目生産大國。

　　2：傳輸覆蓋網絡和用戶的規模不斷擴大，我國已經建成了網絡電視電影並重，中央、地方、城市、農村，對外對內定局，無線、有線等多種數字手段並用。特別是實施村村通工程和西信工程以來，目前我們使用十顆衛星，53個轉發器，傳輸242套電視節目，199套廣播節目，衛星收轉站200多萬座，微波站2749座。衛星轉播臺6.6萬座，有線電視網絡約300萬公里，我國廣播電視的人口綜合覆蓋率分別從1982年的64.1%、57.3%，增加到95.04%，96.23%，收音機、電視機，社會擁有量分別達到了5億台和4億台。此外我國還通過衛星中轉播，調頻、有線電視，互聯網等多種手段迅速擴大廣播電視對海外的覆蓋範圍。我們還建成了全國衛星有線無線海外電視監測網。大大提高我們網絡的安全性和傳輸的有效性。

　　3：服務方式和服務手段不斷改進。

　　根據我國的基本國情，從有線開始探索出了符合我國實際的，以信息化帶動數字化，以數字化促進信息化的有線數字電視，整體轉換的模式。使千家萬戶的電視機成為多媒體，還可以接受電子政務，生活資訊，文化教育，醫療保健，交通旅遊、金融股市等信息服務，初步走出了中國特色的有線電視數字化發展之路，短短三年，我國全國有25個城市，這正改變著人們的生活方式。我國廣播電視服務方式已從過去單一模擬的服務方式，轉變為模擬和數字，高清和標清多種類型並行的方式。有線數字電視發展，經歷了探索，試點，全面推開的過程。

　　我們從2006年有線數字電視進入了快速發展時期，2005年有線數字電視用戶是2400萬，速度在加快，我們由點到面，中國廣播電視有線數字電視全面展開。

　　再一個我們數字電視已經進入了雙向交互全業務的階段，模擬向數字轉換，單向向雙向交互轉換。再一個我們發展應該説確實全面展開了，目前上海、北京、天津、重慶這四大城市，再一個有很多省份，包括我們福建、浙江、江蘇、內蒙、寧夏、雲南、貴州、河北、山西、陜西等等，有很多省份已經展開了。值得一提的是去年的南京市，南京市是從去年7月1號開始起動有線電視整機轉換，到10月10號100年南京市完成了70萬數字電視的轉換。應該説江蘇省廳在這方面做了很多工作。特別是南京廣電局負責人陳夢娟，這個同志是2005年12月份由南京市文化局局長進的廣電，過去從來沒幹過廣電，2006年7月1號開始推進數字化，用了100天的時間實現了數字化。一個系統外的領導幹部，進入了廣電系統用了100天的時間完成了轉換，我感覺有線數字電視推進條件已經成熟了。南京這個事情既創造了中國有線數字電視南京速度，也體現了中國數字電視模式已經成熟了。大的環境條件已經成熟了，關鍵在於我們自身的努力，做不做的問題。

　　另外昨天我和上海有線網絡的董事長劉亞東在一起做了溝通，上海今年起動轉換，一個是模擬象素的轉換，一個是雙向交互。再一個淄博，淄博市是我們國家第一步起步就是雙向交互的數字轉換的典型。應該講整個的有線數字電視發展形勢是非常好的。今年有線數字電視將有一個大的轉變。我剛才和江蘇省溝通，江蘇也在積極籌備這個事情。無線數字電視由試點全面進入推廣。

　　我們付費節目已經開創了133套，這個是非常艱難的事情，因為節目和用戶是有一個雞和蛋的關係，沒有好節目，就沒有多的用戶，沒有多的用戶節目就很難産生。我們100多套付費節目克服了很多的困難，現在我想隨著數字電視不斷的推進，付費電視的形式會將有很大的改觀，所以非常感謝我們這些探索者在這方面做的出的努力和貢獻。

　　4：是經濟勢力明顯增強。

　　1982年全國廣電系統總收入是8.8億元，2006年全國廣電系統總收入是1099億元，增長了124倍，平均年增長率是22.3%。中央和省級廣電部門主要依靠廣告收入，市、地縣主要依靠網絡收入和財政收入。整個來看收入的結果是有區別的。

　　5：是科技創新能力明顯提高。

　　經過多年的努力，國家發改委&&制定的具有我國知識産權的數字標準于去年公佈，並將於今年的8月1號開始實施，至此我國有線數字電視標準全面公佈。我國廣播電視數字化已經進入了全面推進的新階段。

　　圍繞著數字化，廣電系統加大投入，自主創新，研製了具有自主創新産權的移動多媒體廣播，數字電影流動放映等核心技術。廣電總局在此基礎上制定並頒布了移動多媒體廣播，數字電影流動放映等三項技術標準和規範。這是建國以來，廣電系統第一次自主研發的具有自主知識産權重要系統標準。大家都知道我們國家，我們是大的系統標準制式都是用國外的。剛才我講的移動多媒體，包括我們的數字電影，包括我們新一代的衛星傳輸標準，都是我們中國自己研發的，具有自主知識産權的系統制式標準。應該是廣電系統立足民族工業發展的具體體現。這標誌著我國廣電科研工作已經從跟蹤研究向自主創新研究轉變。

　　總之我國已經建成了世界上規模最大，覆蓋率和人口最多的廣播電視網。廣播電視已經成為我們黨和國家聯絡千家萬戶最便捷，最普及的渠道。是人民群眾享受文化娛樂，獲取資訊信息的主要渠道。已經成為人民群眾日常生活必不可缺少的重要組成部分。

　　新時期，新階段，黨中央提出了構建和諧社會主義，要求我們自主創新，全面協調，全面發展廣播電視事業。面對新形勢，新要求，我們廣播電視還存在一定差距：

　　1.是不能適應公共服務的要求。

　　我們城市、農村，東部和西部還存在發展不協調的問題。特別是農村廣播影視還存在薄弱環節。我國人口有13億，有8億人口在農村，全國有3.78億戶家庭，有三分之二在農村。廣大農村地區還存在著看不好電視，聽不好廣播的問題。70%以上的農村人口，只能通過無線的方式接受廣播電視節目的。

　　節目的套數有限，節目質量的不穩定，有些邊緣地區還看不到電影，聽不到廣播。農村影視的發展遠不能適應建設社會主義新農村的要求。我國廣播影視整體佈局和內部結構還不能適應科學發展的要求。廣播影視 公共服務體系亟待完善。

　　2.不能完全滿足人民群眾千差萬別，千變萬化的精神文化需求。

　　現在消費者水平越來越高，而我國廣播電視網大多處於模擬電視狀態，服務方式單一，服務水平較低的狀況還沒有完全改變。不能滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。與此同時，互聯網媒體，手機媒體，IP電視等發展迅速。廣播電視的用戶正在流失，廣播電視面臨著前所未有的生存競爭壓力。為此我們必須按照科學發展觀和構建和諧社會主義的要求，促進國家信息化，滿足人民群眾需求的戰略高度發展，調整結構，優化佈局，統籌協調，不斷增強公共服務能力，不斷增強自主創新的能力，不斷增強安全保障的能力，推廣影視發展上更高一個臺階。這是第一個大問題。

　　二、十一五期間，中國廣播影視發展的主要任務和工作重點。

　　我們黨和國家高度重視廣播影視工作。國家十一五發展規劃綱要，國家十一五文化發展規劃綱要，都要求加快廣播影視的發展，抓緊實施廣播影視數字化工程，完全播出工程，和農村電影放映工程。目前我國已經進入了更多的依靠科技進步發展的新階段，更多的依靠統籌兼顧，全面協調持續發展的新階段。十一五時期我國影視發展主要任務是著力構建確保暢通的安全播出體系：

　　(一)著力構建覆蓋城鄉的廣播影視公共服務體系。推動我國廣播影視又好又快的發展。

　　1：構建確保暢通的安全播出體系，保證黨的十七大播出萬無一失。確保十七大安全播出，是今年我國廣播電視工作的重中之重，是廣播電視義不容辭的歷史使命。直接關係到國家和人民的安全，直接關係到人民群眾的收看。

　　廣播電視安全播出兩方面，我們每年的考核指標，一個是臺內播出率，一個是臺外播出率，現在安全事故有98%是臺外停播，有2%是臺內停播。臺外停播90%是電力設施造成的。我就想安全播出是廣播電視的生命，電就是我們安全播出的基礎。所以電力安全是廣播電視的一個重中之重。我們不能因為外電停電造成我們媒體的停播，這是不允許的，也是不應該的。所以我們過去缺乏這種實力，應該説現在我們應該在電力上有所保障。中央電視臺始終有一套自備發電系統，應該説電力是很重要的。真正建立起安全播出的制度，有效減少停播事故。

　　今年年初，我們已經專門召開了會議，對這項工作進行了全面部署，總之要把安全播出作為重中之重。確實抓緊抓好，利用高新技術提高安全播出的能力，進一步完善重大突發事件的應急能力。使安全播出的思想認識獲得提高。

　　2：構建覆蓋城鄉的網絡服務體系，確保人民群眾基本得到保障。

　　在今年的兩會，胡錦濤總書記明確提出要把共同創造，共同享有作為重點。保障人民群眾文化需求逐漸覆蓋 全社會，抓好廣播電視村村通。李長春今年1月8號召開會議，要求把解決村村通問題作為建設基層文化的工作。要把村村通作為政治工程，文化工程，新農村建設的一號工程。為此我們全國廣電系統必須從我國的國情和實際出發，按照國家政策，建立基本秩序，完善基本服務。按照公共服務均等化原則，建立覆蓋城鄉的公共服務體系。我們要對不同的服務方式實行不同的政策。

　　目前我國廣播電視有多種節目形態，我國廣播電視服務方式大致有三類，對於不同的服務方式，採取不同的政策，我們大概根據自己平時的把握，分了三類：

　　1.是義務形式，這類服務具有非排他性，非競爭性，同時具有一定強制性。公共服務是非排他的，非競爭的，也就是人人享有的。義務性的基本服務應該有政治主導作用，保證任何公民都可以平等免費享受這種服務。例如國都將無線覆蓋網作為提供公共服務的手段。人們打開電視機，廣播，就可以收聽到廣播和看到電視，這是一種義務的方式。

　　2.公益性質的服務，這種是用戶必須繳納一定費用才能享有，雖然是公益性的，但是是有償的。由政府給予 政策支持，因為有公益性，例如我國的有線電視承擔著把黨和國家的聲音傳到千家萬戶，同時實行低收費價格政策，實際上有線電視是收費政策。

　　前天晚上我和美國的同事溝通，美國是40美元包月看電視，我見到的朋友，每個月的付費節目大概在200美元，但是平均是60美元看電視，我們是2美元。60美元和2美元是30倍的關係，所以我們有線電視是低收費，這是很大的差別。你看北京市各方面做的工作不是很細緻，所以有些方面不是很好。談起國外的付費電視，要是看拳擊，NBA籃球賽收費是非常高，一個賽季就是十幾美元，泰森的拳擊40美元，一次付費。而我們中國，中央電視臺每年定的國際性比賽，全員繳費是1500多場，平均每天就是4、5場，我們無非就是看一些廣告就能享受這些。所以有線電視是公益性的，低收費的。

　　我記得非常清楚，前幾年我們福建有線電視提價，廣電總局就説你提價的理由是什麼，福建臺經過測試收費成本才16塊錢，所以有線電視是公益性的事業。但是畢竟是收費的，既然是收費，就有排他的問題，有競爭的問題。因為它是低收費的公益性，基本上都是由政府通過聽證會定價的。對縣以下的有線電視出臺一個免稅政策。有線電視到農村免所得稅，免營業稅。一個企業免營業稅是很少很少的，這就是國務院為了考慮農村的發展，對進入農村的有線電視免營業稅。

　　3：是個性化，多樣化的服務。

　　這類服務由政府負責制定規則，依法監督管理，比如説付費點播電視。廣電有三類服務：第一個是免費的服務，第二個是公益性的有償服務，第三個就是個性化，多樣化的市場服務。政府是扶持的，像財政部長講的，讓公共的財政陽光。

　　(二)著力構建多元的服務體系。

　　我國有3.78億戶家庭，2.38億用戶主要通過無線方式接受廣播電視。根據中央領導1月8日村村通的要求，對於廣大農村地區要大力提高廣播電視的無線覆蓋範圍，使廣大人民群眾能夠收看收聽中央第一套廣播電視節目，對無線無法覆蓋的農村，要通過衛星解決。使當地群眾能夠收聽收看到包括中央和本省四套以上的廣播節目和八套以上的電視節目。將公益性和經營性服務分開，保證人民群眾的基本利益。我們採取多種服務手段，大體是這樣的，廣大農村地區還有兩億多看不見有線電視。農村大部分地區搞無線覆蓋，中央一套，省一套，市一套，本地一套。第二個對無線覆蓋的盲區，採取直播衛星。我們去年發射的衛星沒有成功，第二顆衛星今年10月發射，我們 下一步就是無線覆蓋盲區都由衛星直播。

　　今明兩年著重抓好廣播電視村村通建設。財政部已經落實的經費30億元，到明年6月底以前完成轉播中央第一套廣播和中央第七套三千多座無線發射站更新改造和維護任務。讓老百姓打開收音機能夠聽到廣播，打開電視機能夠收看到電視。同時各個省要抓緊制定本省的無線覆蓋規劃，落實責任制。

　　應該講，我們建國50多年，地方地市縣無償轉播中央的節目，這是幾十年的政策。我們要理順中央、省級、縣中間的關係，過去這些地方無償轉播中央的節目，實際上在計劃經濟條件是可以的，市場經濟條件下，地方就難以承擔這個費用。無償轉播很多地方設備更新就解決不了，資金解決不了，設備老化不能更新，缺少電費。所以我們因為資金不落實，我們很多無線處於癱瘓，半癱瘓的情況。

　　我前年年底去雲南瑞麗，瑞麗有22個發射臺是癱瘓的，只有3個發射臺還是8點以上才能播，入戶率非常低，因為交不起初裝費。我們前年做過調查，中央電視臺的無線覆蓋，有的省是18%，有的省20多，最多也就是30多。而且農村有2億家庭靠無線覆蓋收看電視節目。所以農村確實存在著很多地方聽不好，看不到的問題。這次中央調整政策，改變中央，省、地、縣分別承擔本級政府的轉播費。這個調整應該説是非常大的。這裡頭就減輕了地市、縣承擔轉播中央節目的費用。財政拿了30個億，30個億三千台，就意味這一個臺一百萬，這個星期剛完成了招標任務。中央提出要在最短的時間讓全國老百姓看到中央七套節目。這是一個重大的政策調整，建立公共服務體系，首先要調整政策，改變過去 的發展理念和模式。應該説這是一個很大的事情。

　　現在這裡頭還有一個問題，中央解決中央的覆蓋，國務院79號文件規定，四級政府分別解決本級政府節目轉播的設備 ，中央落實了，現在有些省已經落實了，但是有相當地方，省、地、縣還沒有落實，甚至有的地方不知道79號文件。國辦79號文件要求各級政府解決本級政府節目轉播的問題。文件講的非常清楚，就是把整個的無線覆蓋納入了中央的範疇。模擬覆蓋是這樣，下一步模擬轉數字還是這樣的。

　　對於無線覆蓋盲區，國家已經明確採用直播衛星解決。國家統計局經過抽樣調查，全國有716620戶看不到電視，這部分是盲區，無線覆蓋不到位。國家發改委落實了34億資金解決盲區看電視的問題。而且發改委主任馬凱講的非常清楚，這個是見物不見人，直接用衛星設施給農民播放電視。這塊盲區也是政府承擔。中央政府承擔中部地區和西部地區的貧困縣。

　　我們在展覽會的7號館，設立了村村通的展區，希望大家觀摩。

　　為了解決邊緣地區看電影難的問題，雖然我們這次CCBN是廣播電視的展覽會，但是我想講一下國家還實施了一個農村電影放映的問題，解決農村地區看電影難的問題。一方面我們要利用衛星傳輸，數字流動放映等先進技術，加快農村電影數字化流動反映，另一方面要豐富農村電影內容。到2010年，我們基本上一個村一個月放一個電影。電影藝術這幾年發展非常快，由過去數字製作，向數字發行、放映轉變。現在搞的數字電影完全不是過去的那樣了，現在是數字反映，而且是衛星發行的。應該説這塊發展很快的。

　　在推進廣播影視數字化進程當中，公共服務不僅在農村，公共服務不僅在傳統的媒體，在數字化階段也必須使用確保暢通。今年年初廣電總局下發了《關於進一步加強和規範有線電視數字化的組織》，要長期保留至少六套無線節目，保證基本的服務，確保模擬節目的傳輸質量。維護城鎮居民的基本收視權益，保證公民能夠普遍接受有線電視。

　　我們地面數字電視向模擬轉換是一個長期的過程，模擬與數字同播是長期存在的。通過同播轉變到數字高清節目，標清節目。有人提出現在我們已經開始模擬向數字轉換，為什麼還花這麼多錢搞模擬覆蓋呢？這裡頭第一，我們這次無線覆蓋是填補空白，解決當前老百姓基本的收聽收看。去年10月2號溫家寶總理到了農村，就問老百姓，村村通了嗎？通了。看上電視了嗎？沒有。為什麼？就是因為交不起初裝費。剛才我講為什麼分公共服務，有償服務，和市場服務。溫家寶總理去的這個農村，村村通了，有線電視安了，就是看不電視，交不起初裝費。所以我們無線覆蓋就是為了讓老百姓打開收音機能收聽到廣播，打開電視就能看上電視。我們4億台電視機，老百姓不可能一開始就能看到數字。所以是第一填補空白，先滿足老百姓的基本服務。在這個基礎上，我們再逐步進行模擬向數字轉換，這點是我們要堅持的。

　　(三)構建廣電服務體系應該分期負責，長期執行。

　　79號文件明確了各級政府在村村通中各自的職責和任務。五個納入，第一個要納入各級政府工作的重要議事日程，第二個納入當年經濟社會發展，社會主義新農村建設的總體規劃，第三個，納入公共財政支出預算，第四，納入扶貧計劃，第五，納入幹部考核的內容。該通知對各級政府有明確的指導意義。這四個納入，實際上是王太華部長在西部提出的。這五個納入的提出標誌著我們村村通工程，由工程建設轉向了公共服務體系的建設。

　　在村村通工程中，中央政府有三項任務：(1)負責村村通衛星平臺的建設，保證運行維護費用。(2)對開發貧困縣，少數民族地區等貧困地區實現村村通給予一定的補助。(3)對西藏，寧夏回族自治區等村村通工程經費給予適當的補助。這是中央的三項任務，

　　地方政府三項任務：

　　第一個，就是負責解決20個以上盲區無線覆蓋。村村通的資金國務院文件規定的非常清楚，就是各級政府。

　　第二個，省市縣分別負責無線轉播臺站維護，一個是更新改造的資金，一個是機房的資金。

　　第三個，是地方負責設備運行經費。

　　這是中央三項任務，地方的三項任務。

　　(四)是積極推進縣鄉鎮廣播電視公共服務職能。建立面向廣大農村農戶的廣播電視公共服務體制。

　　我們將統籌有線、無線、衛星等多種手段，統籌廣播電視電影，加快構建遍佈城鄉，覆蓋全社會的無線服務體系，不斷提高公共質量和水平，保障全體人民群眾公共文化權益。

　　(五)構建技術先進，功能多樣的廣播影視數字化新體系，更好的滿足人民群眾專業化，個性化的精神文化需求。

　　隨著數字網絡的快速發展，廣播影視已經進入了從模擬系統向數字系統更新換代的時期。目前西方發達國家大多已經實現了數字化。去年12月荷蘭已經停播了地面模擬電視，成為世界上首個實現數字化的國家，美國、日本，韓國，澳大利亞等國家和地區計劃在2010年前後關閉模擬電視。亞洲、歐洲有101個國家計劃在2015年關閉模擬電視。而我們國家的廣播影視數字化起步比較晚。起步晚標誌著什麼呢，首先我們地面數字電視的標準，去年才頒布。今年8月1號才開始實行，也就是説我們地面數字電視的標準頒布比西方整整晚了10年。1996年，歐洲頒布了自己的標準。現在10年了，我們今年才開始實施，整整晚了10年。因此我國廣播影視數字化起步晚。另外我們經濟發展水平和人均收入水平比較低，東部和西部，城市和農村發展極不平衡。

　　另外中國的用戶模擬向數字轉換的任務相當艱巨，3億多電視用戶，佔全世界的三分之一，這麼大規模的用戶，上幾萬的轉播臺，這麼多的轉播機構，模擬向數字轉換的任務很重，量很大。如何用最低的成本，最短的時間，最安全的方式使我國龐大的模擬電視網絡，平穩過渡到數字系統，是黨和國家賦予我們的重要歷史使命。所以我們認識到這個任務的重要性，緊迫性。我們起步就已經晚了10年了，要有緊迫性。同時我們要認識它的艱巨性，長期性。美國96年宣佈模擬轉向數字，又推遲到2009年，進行了13年。現在美國有將近兩千萬家庭是模擬，這兩千萬家庭是收入比較低的家庭。美國政府民主黨和共和黨在這個事情進行爭論，到底拿多少錢幫助低收入家庭實現模擬向數字轉換。現在兩派的力量不一樣，每戶補助80美元，還有個説法就是美國要拿出15億美元幫助這些低收入家庭。所以這個任務是很艱巨的，而且是長期過程，城鄉差異這麼大，東西差距這麼大。所以這是一個艱巨而長期的任務。

　　我們轉換確實很難，昨天我和上海的同志聊天，上海電視的普及率200%，平均一個家庭有兩台電視。在轉播過程當中，萬分之一不滿意，上海市區240萬戶，加上郊區將近400萬，240萬戶萬分之一還200多戶，這是一個艱巨的任務。我們要把這個事做細，做透。這是對我們工作的考驗，也是對我們智慧的考驗。

　　另外我們一方面轉換難度這麼大，一方面轉換的任務這麼重，面臨著工作的壓力，轉換的壓力。另一方面我們還面臨著三網融合帶來的競爭壓力。因為對我們來講，應該説確實是雙重壓力，既自身轉換的難度，又有新媒體融合帶來的競爭難度。因此我們要積極利用高新技術，改造提升傳統媒體，推動廣播影視向現代影視轉變。另一方面利用高薪技術發展新媒體，拓寬新的空間，佔領新的領地。實際上數字化轉換與新媒體開發緊密相連。數字化轉換是新媒體開發的基礎手段。在傳統媒體數字化轉換過程也會催生新媒體。

　　大家要記住三網融合的本質是數字融合，應該説數字化模糊了，我們過去是物理隔離，造成了不同的行業，廣電、電信，現在物理隔離正在向數字的融合轉變。數字化又模糊了我們信息業務的物理屬性。把不同的信息類型變換為統一二進制的數字信號，融合成一體。三網融合不是三網合一，而是三網不同的網絡同時都能承載、傳輸、完成視頻、音頻數據。實際上它是一個數字的融合。三網融合的本質是數字的融合。因此廣電現在壓倒一切的任務，要首先完成模擬向數字轉換。我們現在仍然是模擬的，受到了物理的隔離，在融合當中我們就不可能參與進去。新業務，新需求就無法完成。所以廣電壓倒一切，最緊迫的任務就是完成模擬向數字轉換。

　　要大力推進廣播影視數字化的轉換，提升核心競爭力。這就是我剛才講的。實際上廣播影視數字化，既是科學發展必然趨勢，也已經成為人民現在生活的必然選擇。應該説隨著技術創新和服務的創新，數字化的進程推進，將會實現我們整個廣電行業的蛻變和新生。

　　我舉一個例子，青島已經完成了整體轉換，和無緣光網絡的建設以後，大家都知道青島是第一個實現雙向交互的任務。它明天要開一個發佈會，就是它建立了中國第一套刷卡搖控器，現在青島已經實現了，刷卡搖控器實現數字支付系統，青島現在已經順利上線了。在家裏頭用搖控器就可以實現各類銀行交易。比如説刷卡通，網上購物，比如説在家裏刷卡交手機費，刷卡進行轉帳。這個今天展會也有展示。

　　大家都知道我們有線電視是最安全的方式，哪一個區，哪一個門牌號，都是實名制，不像網絡銀行，安全性是一個很大的問題。有線電視是透明的，是實名的，是安全的。所以我感覺數字化帶來的變化的認識，隨著數字化的發展有了很大的提升。數字化將來會給我們帶來生活方式的改變，消費模式的改變，會有我們社會生活品質的提高，所以數字化已經超出了廣電的範圍。確實給整個社會帶來了一個深刻的變革。我們實現數字化的緊迫性，大家一定要重視。像青島，現在非常從容了，有了數字化之後，所有的業務都能進行，上網，網絡電視等等，包括網上的交易。山東青島有一個老太太來北京給女兒看孩子，過了幾天非要回去，為什麼？因為看不到數字電視。

　　1、實現數字化，有幾項任務：

　　第一個，積極推動數字電視高清節目的發展，現在我們國家已經開辦了三套高清節目，中央電視臺，電影頻道，對外頻道。今年10月中央電視臺計劃在北京試播，對外無線試播高清節目。目前重點要加強高清電視節目製作能力的建設。為北京奧運會全面用高清轉播進行節目的儲備。我們傳統電視有幾個方向，一個方向就是向高清。我們現在各電視臺一開始在搭建模擬向數字轉換的時候，一定要做好高清。確實高清是我們下一代電視的一個方式。

　　我去年在日本看了一下。日本超高清已經出來了，我在日本看的是4000線，我們是1080，日本是4000線，確實感覺到高清的魅力，是一種享受。所以我們電視下一步的方向，高清是不用懷疑的方向。各地電視臺要做好準備，但是這是需要一個過程。美國直播衛星200套，地面無線基本實現了高清，但是高清節目有一個積累的過程，所以各家電視臺要有這個準備。

　　第二個，是積極推動有線數字電視數字化的轉化，促進數字化電視向下一步演進。

　　我們加快有線電視光纖化的步伐，全面提升有線電視傳輸質量，使有線數字電視成為進入千家萬戶的多媒體，滿足人民群眾的需求。有線電視我剛才講了，全國各地都在這方面堅定不移。要從服務國家經濟建設，信息化建設，拓展服務，發展文化産業的高度來認識和推進有線電視數字化工作。有四個堅持，堅持政府領導，廣電實施，社會參與，群眾認可，整體轉換，市場認可的24字方針，這是王太華同志在大連提出的。堅持有線數字電視的歸屬性不動搖，堅持以人為本，用戶至上的原則不動搖。有線電視數字化，大家一定要做好。前幾天，他們發了一個短信，我們國家的西雙版納已經實現了數字化。所以你看看這個信息發展確實是很快。大家在各個城市，各個省份已經開始了，已經成為一個趨勢，一個潮流。希望大家在這方面做好工作。要使我們的工作與時代同步，與祖國同在，與人民同心。要跟上科技發展的潮流，要跟上現代生活的節奏。我們有責任，因為中國的廣播電視應該説是政府壟斷的，資源在你的手裏，能不能把它數字化，這實際上是責任，而不是技術問題。同時我們要加快有線電視網絡機構企業化改制，建立完善法人治理結構，促進數字化網絡整合，使更多的城市，更多的群眾能夠享受到數字化的生活，為國家信息化，社會信息化作出應有的貢獻。

　　在推進有線電視網絡化，數字化，集約化過程當中，按照市場經濟的要求，按照法律推進網絡整合。全國人大十屆五次規劃明確，國家集體私人的物品，其他權利人的物品都要受到保護。在改制過程中，不能簡單的依靠行政命令，要充分的考慮地市縣實際的利益，不能損害物權人的合法權益，不能造成國有資産的流失。

　　網絡應該説規模化，集約化是大的分享，但如何實現，有很多的工作要做。首先我們網絡要實現企業化改制，我們中國網絡如何規模化，集約化，産業化發展，應該説與這個方向還有很大的距離。如何實現規模化，集約化，就是要調動各方面的積極性。

　　我剛才講了發展的時候，中央、省兩級主要收入來自廣告，市、縣主要收入是來自網絡。因此我們要進行網絡規模化，集約化的過程中，必須充分考慮到這一點。如果你不考慮網絡的收入是它的基本收入，關係到它的生存發展，如果我們斷了它的來源，就毀了我們的網絡電視發展的基礎。就磋商了積極性，我們回想1958年大躍進，雖然成立了公社，最終20年倒了。整合不是目的，核心是調動積極性。

　　因此怎麼能夠通過規模化，集約化，調動各方面的積極性，就是保護利益。保護好地市縣利益，這個主要矛盾在什麼地方？你們考慮事情的時候，地市縣落實是基礎，制定政策的時候，首先考慮他們的切身利益，要走雙贏，共贏的路子。昨天我聽到浙江很好的消息，浙江和六個地市聯合推動數字化，很可能浙江在這方面會走出一條路子。不按照規律做事情，不考慮大家的共贏，雙贏，光想著自己是不可能的。所以現在因為我們有線電視網絡發展，首先服務本地化，本地化服務，規模化運營，産業化發展。沒有本地化的積極性，當地的積極性，想推動數字化整個的發展是不可能的。所以如何把各方面的積極性調動起來，凝聚起來，是我們網絡發展非常關鍵的。

　　但如何真正的形成一個整體，必須要發揮我們系統的積極性，整體的積極性。這點上希望大家要做好。很多省份老是想著自己，你要想自己過得去必須考慮到市縣。我們在各個省廳要走規模化，集約化的路子當中，要把地市縣的積極性調動起來。人心散了，事業不可能發展起來。所以發展是硬道理，統一思想是關鍵，利益調整是根本。所以這方面希望大家走出一條路子。

　　你看深圳特區就70萬戶，通過數字化今年深圳200萬要全部發展起來。70萬戶的特區帶動了整個200萬的深圳人。領頭人要想著大家，領頭人要想著整體。首先在那盤算別人的錢，能當好這個領頭人。所以如何處理好規模化，集約化，就是上層如何保障好基層的利益。現在物權法已經公佈了，我們依法行政，個人的財産受到保護了。

　　第三個，是積極推動地面模擬電視向數字有線電視轉換。

　　我們因為這個事情專門成立了一個領導小組，主要是技術實驗，制定政策的，擬定我國地面電視向數字化轉換的技術政策發展規劃，以使各項工作穩步發展。今年的工作重點就是制定配套的技術政策，總結技術實驗，確定技術參數，制定好發展規劃。保證明年北京奧運會期間全面數字化轉播。

　　頒布的標準是我們的指導思想，要正式開始這個業務，還需要配套的標準。現在國家正在積極制定配套的標準，産業部門正在制定相應産品設備的商業化應用。在數字音頻廣播方面，今年的工作任務是繼續在北京、上海進行試點，我們地面數字廣播也有一個數字化的過程。現在北京、上海、廣州都在做試點。我們公佈了一個地面數字廣播的標準，現在正在試運行階段。

　　第四個，是推進數字電視節目的製作。

　　2、大力發展新媒體，拓展影視的服務領域。

　　廣播新媒體的形式發展，廣播方式是點對面的，管理和電視是有所區別的。當前的重點是發展多媒體廣播，移動多媒體廣播。我國移動多媒體廣播之所以被稱為新媒體，我們王太華部長對移動多媒體廣播做了很好的概括，三個“新”：

　　1.新技術，我們多媒體廣播研發了新移動技術，我們自己的技術標準不同於歐洲的DVDH，韓國的DMV，這些都是廣播方式多媒體標準，但是是美國的，是韓國的。我們中國確定了自己多媒體廣播的標準。採用的是廣地一體，衛星廣播的新形式。統一標準，全國蔓延，通過前端節目和信息平臺，衛星覆蓋和地面增值網絡，向手機、汽車等提供廣播服務，可以填補聽眾查信息的服務空白。

　　2.新體制。拓展廣播電視移動服務新業務，促進上下聯合，系統內外聯合，中央與地方結合，走集約化，規模化，産業化的道路。因為我們新媒體涉及到各個方面，一個是衛星全國無縫覆蓋，因此要中央和各地廣電部門形成聯合。還有一個就是中央和地方的結合，非常重要的聯合，中央非常明確，我們移動多媒體要産業化。這是第二個“新”，新體制。

　　3.新媒體。據統計2006年統計，內河航運船隻有20多萬艘，海洋機動是8萬艘，手持移動顯示終端超過了5億部，這方面是我們服務平臺。這是一個龐大的用戶群。我們4億台電視機，5億台收音機，還有兩千多萬部汽車，還有這麼多，

筆記本電腦，MP3，MP4，現在我們廣播電視都可以提供服務，都是我們的服務平臺。所以我們要與時代同步，與現代生活同行，我們廣電要有這個責任，有這個義務，為這些人服務。

　　採用多媒體的廣播方式，可以向高效率、低成本的向流動人群提供服務。滿足這些用戶的需求，因此市場潛力是巨大的，發展的前景是光明的，建立這樣一個平臺，是我們義不容辭的責任。我們成為黨和政府跟人民群眾新的橋梁。實際上我們在做一個全新的事業，移動新媒體，要把中國的固定廣播電視移動起來，要把衛星和地面聯合起來，共同開發我們這種服務平臺。而且我們這個廣播方式和通訊方式是互補的，不是相矛盾的。因為我們不是3G的方式，是網絡的方式。使用成本低，易普及。像韓國非常短的時間就普及了幾百萬用戶。打開收音機，打開手機看電視，汽車也可以看。韓國用戶中手機用戶佔了三分之一，三分之二是車載收音機。筆記本電腦，插上一個卡，可以內置，也可以外設，可以看到幾套電視。

　　所以我就想新媒體對廣電來説非常好的，而且我們有一個全國的頻段，統一標準，統一頻段，全國漫遊。這樣的話，我們全國廣電系統結合起來，固定移動起來，全國上下聯合起來，這是一個非常大的工程。這對我們來講是天大的事情，天大問題。沒有好多政策，這個事情沒有辦法做，各方面都需要協調，因此我們王太華部長全力以赴。他講的非常清楚，推進多媒體的時候，要多一點虎氣，少一點狂氣。因為做這個事情是很難的，沒有敢為天下先的魄力，在中國開拓新的領域是不會成功的。

　　去年我們已經頒布標準了，10月23號廣電總局已經頒布了行業標準，王太華部長親自頒布的。目前為止現在有90多家企業參與相關技術和標準的推進工作。而且現在有世界最大的手機生産廠商進入了終端。最可喜的是第一代商業化的芯片已經研製成了，本月23號已經進入整個系統。芯片技術是實現了，但是要産業和推進必須一步一步的走。現在商業芯片已經出來了，我們已經看了現在非常流暢，在筆記本電腦上看已經非常好了。商業芯片的成功，標誌著我們移動多媒體廣播，向産業化發展邁出了關鍵的一步，帶有歷史性。而且調製器、發射器等終端設備都有很好的發展。展覽會7號館也有這個展示，希望大家可以去觀摩。

　　同時我們也希望更多的企事業單位和專家學者參與到我們移動多媒體研究當中來，完成移動多媒體廣播得更重要的任務，使多媒體廣播成為固定業務和移動業務綜合提供者，真正滿足人民群眾，隨時隨地聽廣播，看電視，查信息的需求。

　　3、通信網絡新媒體發展。

　　網絡媒體，手機媒體已經成為了重要的文化宣傳陣地。我們各級廣電部門要樹立融合、開放，競爭合作的理念，充分發揮自身的內容資源優勢，積極通過通信網絡提供網絡電視的內容方式，擴大廣播電視的覆蓋範圍。在這點上我想講一下，因為中國的廣播電視，我們是節目的提供者，生産者，擁有者，信息時代，廣播電視系統行業有責任，有義務，把我們生産擁有的節目內容讓社會共享，發揮信息資源最大化。

　　目前我們許多電臺電視臺創建了互聯網站，通過這些方式來擴大廣播電視的影響。中央三台的互聯網站已經成為知名的網絡媒體平臺。中央電視臺的央視網站，現在每天的頁面點擊量超過6千萬，節目的存儲量是2.5萬小時，央視網站每天有12套節目在線直播，每天有48路上線視頻，它的點擊量，影響量在國內第一。第二就是國際在線，國際在線提供46種語言在線服務。它的點擊量和語言種類數量，在世界各國廣播當中首屈一指，排名第一。包括我們各級廣播電臺都是在在線廣播電視方面做的非常好。通過這個渠道也滿足了網民的廣播影視需要。

　　全國大約有280家互聯網站和單位獲得媒體網絡許可證，中央電視臺，上海文廣集團，廣東南方傳媒集團獲得了開辦IP電視業務的許可證。中央三台，上海文廣集團開辦手機業務的許可證。我國廣播電視臺加強了與電信部門的合作，開辦了網絡電視，IP電視等服務領域。總之我們要充分利用高新技術，加快充分媒體的改造，加快新型媒體的發展。到2010年，我們廣播影視模擬向數字轉換取得巨大進展。不斷提高廣播影視的服務能力和服務水平，不斷擴展廣播影視的服務領域，不斷滿足人民群眾日益增長的文化水平。

　　各位來賓，各位同志，當前我國廣播電視正處於模擬向數字轉化的新階段，需要各位同仁們的通力合作，讓我們充分發揮各個方面的積極性，創造性，充分發揮各個方面的力量，以良好的工作狀態，共同推進中國廣播電視又快又好的發展，為建設社會主義和諧社會提供良好的基礎。

　　最後預祝本屆主題報告會圓滿成功。

責編：薛藍

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